Afslag på særligt børnetilskud grundet manglende dokumentation for ikke-fastslået faderskab

En kvinde, der kom til Danmark fra Afrika i 1990, søgte om særligt børnetilskud til sine børn, som ankom i september 1996 i forbindelse med familiesammenføring. Kvinden oplyste, at børnene havde boet hos hendes forældre i Afrika, og at faderskabet til børnene ikke var fastslået, da hun ikke kendte fædrene og aldrig havde modtaget bidrag fra dem.

Kommunen anmodede om dokumentation for det ufastslåede faderskab, men kvinden kunne ikke fremlægge nogen skriftlig dokumentation vedrørende børnene. På baggrund heraf afslog kommunen ansøgningen om særligt børnetilskud.

Ankenævnet ændrede kommunens afgørelse og fandt, at kvinden var berettiget til tilskuddet, da faderskabet til børnene ikke var fastslået. Sagen blev herefter forelagt Ankestyrelsen for en principiel afklaring af, hvorvidt særligt børnetilskud kan udbetales, når faderskabet ikke er søgt dokumenteret, og i hvilket omfang det skal være godtgjort, at faderskab ikke kan fastslås.

Ankestyrelsen fandt, at kvinden på det foreliggende grundlag ikke var berettiget til udbetaling af særligt børnetilskud i medfør af Børnetilskudsloven § 4, stk. 3, nr. 1.

Ankestyrelsen lagde vægt på, at kvinden ikke havde fremlagt nogen form for dokumentation vedrørende faderskabsforholdene ved børnenes fødsel i udlandet. Det er et ufravigeligt krav for udbetaling efter lovens bestemmelse, at det skal være dokumenteret, at faderskabet ikke er fastslået, uanset om børnene er født i Danmark eller i udlandet. Det er ikke tilstrækkeligt, at en kvinde ikke kan fremskaffe oplysninger fra et barns hjemland, eller at faderen er ukendt.

Civilretsdirektoratet har i den forbindelse oplyst, at Statsamterne og Overpræsidiet skal være behjælpelige med at fremskaffe fornøden dokumentation om faderskabsforholdet og rejse en faderskabssag.

Ankestyrelsen ændrede Ankenævnets afgørelse. Dog skulle kvinden ikke tilbagebetale det særlige børnetilskud, der allerede var udbetalt for oktober kvartal 1996 samt januar, april, juli og oktober kvartal 1997.

Kommunen blev anmodet om at vejlede og hjælpe kvinden med at rette henvendelse til statsamtet for at afklare faderskabssagen og fremskaffe relevante oplysninger. Kommunen skulle herefter træffe ny afgørelse om kvindens ret til særligt børnetilskud fra januar kvartal 1998.