Afgørelse om hjælp til samværsudgifter - inddragelse af plejetillæg ved beregning af rådighedsbeløb

En førtidspensionist med total lammelse af ben og delvis lammelse af hænder og arme modtog højeste førtidspension og plejetillæg. Borgeren havde samvær med sin 4-årige søn en gang om måneden samt i ferier, hvor sønnen boede hos sin mor i Jylland. På grund af borgerens handicap var der behov for en hjælper under kørsel og sønnens ophold, og de samlede samværsudgifter var opgjort til 5.518 kr. om måneden.

Kommunen afslog ansøgningen om hjælp til samværsudgifter. De mente, at borgerens nettoindkomst, inklusive plejetillægget, var tilstrækkelig til at dække udgifterne. Kommunen anførte også, at borgeren ikke havde dokumenteret brugen af plejetillægget.

Borgeren gjorde gældende, at der ikke var krav om dokumentation for udgifter dækket af plejetillægget, og redegjorde for de funktioner, han ikke selv kunne klare. Nævnet ændrede kommunens afgørelse og fandt, at borgeren ikke selv var i stand til at afholde udgifterne. Nævnet mente, at plejetillægget medførte et behov for et væsentligt større rådighedsbeløb på grund af handicapbetingede udgifter, og at dokumentation for plejetillæggets anvendelse ikke var et krav, så længe det var sandsynliggjort. Nævnet pålagde kommunen at yde hjælp på 1.900 kr. pr. måned.

Kommunen klagede til Ankestyrelsen og anførte, at nævnets fastsatte rådighedsbeløb var for højt og manglede begrundelse for de handicapbetingede udgifter. De fastholdt, at borgeren, uden plejetillægget, havde en indkomst svarende til en almindelig lønindtægt og derfor selv burde afholde rejseudgifterne. Sagen blev forelagt Ankestyrelsen for at afklare, om plejetillægget kunne indgå i beregningen af rådighedsbeløbet, og i hvilket omfang dokumentation for samværsudgiften var påkrævet.

Ankestyrelsen fandt, at invaliditetsbeløb og plejetillæg ikke skulle indgå i beregningen af borgerens rådighedsbeløb ved vurdering af hjælp til samværsudgifter efter Aktivloven § 83. Dette skyldes, at disse beløb er beregnet til at dække borgerens personlige behov som følge af invaliditeten.

Dokumentation for udgifter

• Der stilles ikke krav om dokumentation for de enkelte udgifter, som borgeren har som følge af sin invaliditet, da Pensionsloven ikke stiller et sådant krav.
• Udgifter til personlige hjælpere under samværet kan afholdes af plejetillægget, da behovet skyldes borgerens invaliditet og ikke barnets behov for at bevare kontakten til forælderen.
• Der skal alene ske dækning af borgerens faktisk afholdte samværsudgifter, hvilket forudsætter, at der foreligger dokumentation for størrelsen af disse.

Ankestyrelsen tog ikke stilling til, om borgeren var berettiget til dækning af samværsudgifterne, men hjemviste sagen til Kommunen for en ny beregning af hjælpen baseret på de fastsatte retningslinjer. Ankestyrelsen ændrede dermed delvist nævnets afgørelse.