Beregning af løntilskud i fleksjob - ikke overenskomstdækket virksomhed - mindsteløn vs. begyndelsesløn

En borger, der var revalideret inden for kontorområdet, søgte fleksjob, da hendes sygdom forværredes, og hun kun kunne arbejde 20 timer ugentligt. Hun fik et deltidsjob i en privat virksomhed, og et fleksjob blev oprettet på 37 timer med en effektiv arbejdstid på 20 timer.

Kommunen fastsatte løntilskudsgraden til 50%, baseret på nedsat arbejdstid. Da virksomheden ikke var overenskomstdækket, indhentede kommunen oplysninger om mindsteløn fra den faglige organisation. Denne oplyste, at der ikke fandtes en specifik mindsteløn for receptionistarbejde i branchen, og foreslog at anvende nederste kvartil for sammenlignelig overenskomst, hvilket var 16.382 kr. pr. måned.

Borgeren og virksomheden mente, at løntilskuddet skulle baseres på den løn (20.650 kr. pr. måned), som virksomheden udbetalte for tilsvarende jobfunktioner. Socialministeriet oplyste, at det var den mindste overenskomstmæssige timeløn, der skulle lægges til grund, medmindre der var en lokaloverenskomst, hvilket ikke var tilfældet her.

Det sociale nævn fastholdt kommunens afgørelse og lagde vægt på, at der ikke forelå en lokaloverenskomst, der kunne begrunde en afvigelse fra hovedreglen om mindste overenskomstmæssige timeløn. Nævnet bemærkede, at arbejdsgiveren gerne måtte udbetale en højere løn, men tilskuddet skulle beregnes ud fra mindstelønnen. Virksomheden klagede herefter til Ankestyrelsen.

Ankestyrelsen tiltrådte det sociale nævns afgørelse og gav ikke virksomheden medhold i, at løntilskuddet skulle beregnes ud fra begyndelseslønnen på 20.650 kr. pr. måned.

Begrundelse for afgørelsen

Ankestyrelsen fastslog, at løntilskuddet i fleksjobbet skulle beregnes på grundlag af en løn på 16.382 kr. pr. måned. Dette blev begrundet med, at i ikke-overenskomstdækket ansættelse skal overenskomsten på sammenlignelige områder gælde, jf. Aktivloven § 73.

Ankestyrelsen lagde til grund, at:

• Der ikke var overenskomstmæssige aftaler mellem virksomheden og den faglige organisation.
• I sådanne situationer anvendes den gældende overenskomst inden for sammenlignelige områder, i dette tilfælde Landsoverenskomsten.
• Da der ingen mindsteløn var i overenskomsten, skulle der anvendes begyndelseslønnen i virksomheden, eller hvis den ikke kendtes, den nedre kvartil i lønstatistikken for den pågældende stillingsgruppe, som var oplyst til 16.382 kr. for 1998.

Ankestyrelsen fandt ingen holdepunkter i loven, forarbejderne eller vejledningen for, at begyndelseslønnen i virksomheden som hovedregel skulle lægges til grund for beregningen af løntilskud. Der blev heller ikke fundet særlige forhold, der kunne begrunde en fravigelse fra hovedreglen i denne sag. Regulering af taksten skulle ske i forbindelse med løbende offentliggørelse af ny statistik på området.