Vurdering af fortsat tilskud til fleksjob i egen virksomhed ved lav omsætning

Ankestyrelsens Beskæftigelsesudvalg behandlede to sager om fortsat tilskud til fleksjob i egen virksomhed. Begge sager omhandlede selvstændigt erhvervsdrivende, hvis virksomheder over flere år havde haft lav omsætning og varierende økonomiske resultater, fra underskud til beskedent overskud.

I den første sag havde borgerens virksomhed i perioden 2008-2011 en lav omsætning og en indtjening, der var enten meget lille eller negativ. Kommunen stoppede tilskuddet, da de vurderede, at borgeren ikke længere drev virksomhed som hovedbeskæftigelse, og at forsørgelsesgrundlaget primært kom fra tilskuddet. Beskæftigelsesankenævnet ophævede kommunens afgørelse.

I den anden sag havde borgerens frisørvirksomhed en stabil, men beskeden, årlig omsætning og overskud i perioden 2007-2011. Kommunen stoppede tilskuddet, idet de anså virksomheden for at være en "hobbyvirksomhed" på grund af det lave årsresultat. Beskæftigelsesankenævnet ophævede kommunens afgørelse og fandt, at borgeren fortsat havde ret til tilskuddet.

Ankestyrelsens Beskæftigelsesudvalg traf principielle afgørelser i begge sager for at afklare betingelserne for fortsat tilskud til fleksjob i egen virksomhed, især når virksomhedens økonomiske resultater er lave eller negative.

Afgørelse i sag nr. 1

Ankestyrelsen ændrede Beskæftigelsesankenævnets afgørelse og fastslog, at borgeren ikke havde ret til tilskud efter 1. februar 2011.

• Begrundelse: Virksomhedens lave omsætning og negative/meget beskedne indtjening i perioden 2008-2011 (underskud på 2.603 kr. i 2008, overskud på 9.335 kr. i 2009, overskud på 3.315 kr. i 2010, underskud på 21.099 kr. i 2011) betød, at den ikke længere kunne anses for at være hovedbeskæftigelse eller skabe et tilstrækkeligt forsørgelsesgrundlag sammen med tilskuddet. Det blev vurderet, at borgerens forsørgelsesgrundlag hovedsageligt var dækket af tilskuddet. Midlertidige forringelser af arbejdsevnen på grund af sygdom kunne ikke ændre denne vurdering.

Afgørelse i sag nr. 2

Ankestyrelsen stadfæstede Beskæftigelsesankenævnets afgørelse og fastslog, at borgeren fortsat havde ret til tilskud efter 30. november 2012.

• Begrundelse: Borgerens frisørvirksomhed havde en stabil årlig omsætning (ca. 124.000-150.000 kr.) og overskud (ca. 61.000-88.000 kr.) i perioden 2007-2011. Selvom overskuddet var beskedent, vurderede Ankestyrelsen, at borgeren fortsat drev virksomhed som hovedbeskæftigelse, og at virksomheden sammen med tilskuddet kunne skabe et tilstrækkeligt forsørgelsesgrundlag. Der var ikke sket ændringer i borgerens arbejdsevne.

Fælles principielle vurdering

Ankestyrelsen understregede, at tilskud til fleksjob i egen virksomhed skal kompensere for nedsat arbejdsevne, så den selvstændige kan fastholde virksomheden, og at tilskuddet sammen med arbejdsindsatsen skal sikre en rimelig indkomst, jf. Bekendtgørelse af lov om en aktiv beskæftigelsesindsats § 75.

• Vurderingskriterier:
  • Virksomhedens resultat (overskud/underskud).
  • Den selvstændiges arbejdsindsats i virksomheden.
  • Om forsørgelsesgrundlaget i en længere periode hovedsageligt eller helt dækkes af tilskuddet.
• Det er en betingelse for fortsat udbetaling, at virksomheden drives som hovedbeskæftigelse, og at overskud/underskud oplyses til SKAT, samt at virksomheden leverer varer eller ydelser mod vederlag, jf. Fleksjobbekendtgørelsen § 7, stk. 2.