Beregning af ledighedsydelse efter periode med kontanthjælp forud for revalidering

En mand, der var godkendt til fleksjob, modtog ledighedsydelse fra 1. februar 2004. Kommunen traf afgørelse om, at ledighedsydelsen skulle beregnes på baggrund af den kontanthjælp, han havde modtaget i perioden 1. oktober 1995 til 1. august 1999.

Det sociale nævn tiltrådte kommunens afgørelse. Nævnet begrundede dette med, at manden i 1995 havde afbrudt et revalideringsforsøg i A kommune og efterfølgende modtog kontanthjælp, indtil B kommune iværksatte et nyt revalideringsforsøg den 1. august 1999. Nævnet fandt, at ledighedsydelsen skulle beregnes ud fra indtægterne før overgangen til den seneste revalidering, og at kontanthjælp var en indtægt, der trådte i stedet for arbejdsindtægt.

Manden klagede over nævnets afgørelse og anførte, at sagen ikke var tilstrækkeligt belyst. Han mente, at hvis den tidligere revalideringsperiode i A kommune blev medregnet, burde beregningsgrundlaget for ledighedsydelsen være perioden før han blev tilkendt revalideringsydelse i 1993.

Ankestyrelsen var enig med det sociale nævn i, at kontanthjælp kunne betragtes som en indtægt, der trådte i stedet for arbejdsindtægt, jf. Aktivloven § 74 d, stk. 2.

Ankestyrelsens afgørelse og begrundelse

Ankestyrelsen tiltrådte nævnets afgørelse og fastslog, at ledighedsydelsen for perioden 1. februar 2004 til 1. januar 2005 skulle beregnes på grundlag af den gennemsnitlige kontanthjælp i de 3 forudgående måneder før overgangen til revalideringsydelse den 1. august 1999.

Ankestyrelsen lagde vægt på følgende:

• Manden blev visiteret til fleksjob fra 1. februar 2004.
• Han var omfattet af personkredsen for ledighedsydelse til personer visiteret til fleksjob, jf. Aktivloven § 74 a, stk. 3.
• Manden modtog kontanthjælp forud for revalideringen, der blev iværksat den 1. august 1999.
• En udtalelse fra Arbejdsdirektoratet af 21. februar 2005 bekræftede, at kontanthjælp kunne betragtes som en indtægt, der trådte i stedet for arbejdsindtægt i forbindelse med beregning af ledighedsydelse.
• Revalideringsydelse kunne ikke medregnes ved beregning af ledighedsydelse.