Opfyldelse af beskæftigelseskrav ved tilskud til selvstændig virksomhed - medregning af personlig assistance

En 39-årig, gift og landbrugsuddannet mand, der siden juli 1988 havde drevet selvstændigt landbrug, blev i april 1998 udsat for en færdselsulykke. Ulykken medførte en sygemelding frem til januar 2001 og nødvendiggjorde en omfattende omlægning af landbrugsproduktionen. Dette inkluderede investering i nyt staldinventar og foderanlæg for at lette arbejdsgange, samt ansættelse af yderligere arbejdskraft, herunder en driftsleder og to deltidsmedarbejdere, hvilket medførte forøgede lønudgifter på 200.000 kr. årligt. Jorden blev desuden bortforpagtet.

Ansøger udførte selv arbejde i landbruget svarende til 12-15 timer ugentligt og havde desuden været bevilget 18 timers personlig assistance ugentligt af Arbejdsformidlingen (AF). Kommunen gav afslag på fleksjob med den begrundelse, at omlægningen af produktionen og den personlige assistance kompenserede for ansøgerens skånebehov, og at han dermed var selvforsørgende.

Det sociale nævn stadfæstede afslaget på tilskud til opretholdelse af selvstændig virksomhed. Nævnet begrundede afgørelsen med, at ansøgerens ugentlige arbejdstid på 12-15 timer ikke opfyldte beskæftigelseskravet. Ansøger klagede til Ankestyrelsen, idet han anførte, at de 12-15 timers direkte deltagelse kombineret med de 18 timers personlig assistance burde medregnes som indirekte deltagelse, og dermed opfylde beskæftigelseskravet.

Ankestyrelsen fastslog, at ansøger opfyldte beskæftigelseskravet for at modtage støtte til opretholdelse af selvstændig virksomhed. Kravet var at have udøvet selvstændig virksomhed i sammenlagt 12 måneder inden for de seneste 24 måneder i et omfang, der kunne sidestilles med lønarbejde i over 30 timer pr. uge, jf. Bekendtgørelse af lov om en aktiv beskæftigelsesindsats § 75, stk. 3.

Ankestyrelsen lagde vægt på, at ansøgerens egen arbejdstid på 12-15 timer ugentligt skulle suppleres med de 18 timers personlig assistance, som han havde været bevilget af AF. Denne samlede arbejdstid oversteg 30 timer pr. uge, og dermed var beskæftigelseskravet opfyldt.

Sagen blev hjemvist til kommunen for en ny vurdering og afgørelse af, om ansøger i øvrigt opfyldte betingelserne for ret til fleksjob. Ankestyrelsen understregede, at der skulle udarbejdes en ressourceprofil inden afgørelsen blev truffet.