Beregningsgrundlag for løntilskud til selvstændig direktør i fleksjob

En selvstændig trykkeridirektør, der siden 1970 havde drevet egen virksomhed med op til 20 ansatte, blev tilkendt mellemste førtidspension grundet følger efter en fejloperation. Pensionen blev senere omkonteret til invaliditetsydelse på grund af for høj indtægt. Borgeren havde dog svært ved at passe virksomheden grundet sygdom.

Kommunen bevilgede i februar 2003 et fleksjob efter Aktivloven § 71 med virkning fra 1. november 2002. Beregningsgrundlaget blev fastsat til 30.000 kr. månedligt.

Nævnet tiltrådte kommunens afgørelse og begrundede, at borgeren ikke var berettiget til at få beregningsgrundlaget fastsat ud fra lønnen for direktører i tilsvarende virksomheder. Nævnet fandt ingen holdepunkter i loven eller forarbejderne for at tage udgangspunkt i jobfunktionen som direktør. Bestemmelsens ordlyd om "nyansatte uden faglige kvalifikationer" betød, at individuelle hensyn ikke skulle tages. Nævnet lagde til grund, at der ikke fandtes en overenskomstmæssig mindsteløn for grafiske trykkere, men at lønstatistikken skulle anvendes, hvor HK havde oplyst en løn på ca. 25.000 kr. månedligt for en grafisk trykker.

Ankestyrelsen fastslog, at løntilskuddet på 2/3 skulle beregnes på grundlag af den mindste overenskomstmæssige løn for nyansatte grafiske trykkere.

Begrundelse for afgørelsen

• Det fremgik af den dagældende Aktivloven § 74j, stk. 2 (nu Aktivloven § 75), at tilskuddet ydes på grundlag af den mindste overenskomstmæssige løn på det pågældende ansættelsesområde for nyansatte uden faglige kvalifikationer. På ikke-overenskomstmæssige områder anvendes den overenskomstmæssige løn på sammenlignelige områder.
• Ansættelsesområdet blev fastlagt som det grafiske område.
• Bestemmelsens ordlyd understregede, at det var den mindste overenskomstmæssige løn for nyansatte uden faglige kvalifikationer, der skulle danne grundlag for beregningen.
• "Nyansatte grafikere uden faglige kvalifikationer" blev defineret som personer, der alene har afsluttet deres uddannelse, men ikke har yderligere faglige kvalifikationer.
• Det blev endvidere vægtlagt, at tilskuddet ifølge bekendtgørelsen om fleksjob § 5, stk. 2, primært skulle kompensere for den ekstra udgift, den selvstændige havde ved at få udført opgaver, som vedkommende ikke selv kunne udføre.