Manglende behandling efter Aktivlovens § 81a ved ansøgning om hjælp til huslejerestance

En borger søgte om økonomisk hjælp til betaling af en huslejerestance på 12.900 kroner, da borgeren var truet af udsættelse fra sin bolig. Borgeren kontaktede kommunen i februar 2013 og indgav en ansøgning i marts 2013.

Kommunen afslog ansøgningen den 14. marts 2013 med henvisning til Aktivloven § 81. Kommunen vurderede, at husleje er en forudsigelig udgift, og at borgerens økonomiske situation, herunder ophør af sygedagpenge, ville vanskeliggøre fremtidig selvforsørgelse i lejligheden. Som følge af afslaget blev borgeren og dennes familie udsat af lejligheden den 21. marts 2013 og henvist til en midlertidig bolig på en campingplads.

Ankestyrelsen stadfæstede kommunens afslag på hjælp efter Aktivloven § 81. Begrundelsen var, at husleje er en forudsigelig udgift, og at borgerens økonomiske situation ikke levede op til princippet om fremtidig selvforsørgelse, som er en betingelse for hjælp efter § 81.

Kommunens sagsbehandlingsfejl

Ankestyrelsen vurderede dog, at kommunen havde begået en sagsbehandlingsfejl ved ikke også at behandle ansøgningen efter Aktivloven § 81 a. Ifølge Retssikkerhedsloven § 5 skal kommunen behandle ansøgninger om hjælp i forhold til alle relevante muligheder i den sociale lovgivning. Da kommunen var bekendt med truslen om udsættelse, skulle § 81 a have været inddraget.

Principielle overvejelser

• Aktivloven § 81 a er en subsidiær bestemmelse, der kan yde midlertidig hjælp til husleje for at forebygge udsættelse, især for børnefamilier og socialt udsatte. Formålet er at finde en permanent løsning, f.eks. via administrationsaftale eller gældsrådgivning.
• Bestemmelsen anvendes, når der ikke kan ydes hjælp efter andre regler, herunder Aktivloven § 34 og Aktivloven § 81.
• Selvom der var en sagsbehandlingsfejl, kunne nævnets afgørelse ikke ændres, da situationen fra før udsættelsen den 21. marts 2013 ikke kunne genoprettes. Spørgsmål om erstatningsansvar henvises til domstolene.

Principafgørelser

Ankestyrelsen henviste til følgende principafgørelser:

• 169-12: Understreger betingelserne for hjælp efter Aktivloven § 81, herunder krav om fremtidig selvforsørgelse og subsidiaritet.
• 13-09: Tillader undtagelsesvis hjælp til huslejerestance, selv ved sanktion, hvis det er afgørende for familiens livsførelse og en engangsforeteelse.
• A-5-03 (Kasseret): Tidligere praksis, hvor gentagen hjælp til forudsigelige udgifter kunne nægtes ved manglende økonomisk administration, er nu kasseret.