Afslag på dispensation til badebro i beskyttet sø og mose på grund af præcedensvirkning og manglende særlige omstændigheder

Sagen omhandler en afgørelse fra Vesthimmerlands Kommune, der meddelte dispensation til etablering af en 25 meter lang og 2 meter bred bade- og bådebro i Sjørup Sø. Broen skulle placeres på en matrikel, der omfatter en § 3-beskyttet sø og mose. Dispensationen blev givet på vilkår om bl.a. materialevalg og etablering uden for fuglenes ynglesæson.

Kommunens vurdering

Vesthimmerlands Kommune vurderede, at den ansøgte bro ikke ville medføre en forringelse af naturtilstanden i Sjørup Sø, som i forvejen var vurderet til at have en god økologisk tilstand. Kommunen lagde vægt på, at området allerede var påvirket af byggeri, og at der kun var sparsom rørskov. Kommunen vurderede desuden, at projektet ikke ville påvirke bilag IV-arter eller Natura 2000-områder væsentligt.

Klagens indhold

Dansk Botanisk Forening og Danmarks Naturfredningsforening påklagede afgørelsen med flere begrundelser:

• Der forelå ikke de særlige omstændigheder, som Naturbeskyttelsesloven § 65, stk. 2 kræver for en dispensation.
• Ansøgeren havde ikke retlig adkomst til den matrikel, hvor broen skulle etableres, da den var ejet af en grundejerforening.
• En dispensation ville skabe uønsket præcedens for yderligere brobyggeri i søen, hvor der i forvejen fandtes flere ulovligt opførte broer.
• Klagerne påpegede også, at der allerede var sket skade på det beskyttede moseareal i form af fjernet vegetation og etablering af græsplæne.

Miljø- og Fødevareklagenævnet ændrer Vesthimmerlands Kommunes dispensation til et afslag. Det betyder, at bade- og bådebroen ikke må etableres.

Nævnets retlige grundlag og begrundelse

Nævnet lægger til grund, at etablering af en bro i en beskyttet sø og mose er en tilstandsændring, der kræver dispensation efter Naturbeskyttelsesloven § 3. En sådan dispensation kan ifølge lovens forarbejder og en restriktiv praksis kun gives i særlige tilfælde. Der skal foretages en afvejning af beskyttelsesinteresserne over for ansøgerens interesser.

Miljø- og Fødevareklagenævnet finder ikke, at der foreligger de nødvendige særlige omstændigheder. Nævnet lægger vægt på følgende:

• Sjørup Sø er en naturmæssigt beskyttelsesværdig sø.
• Indgrebet er ikke naturforbedrende og tjener alene private, rekreative formål.
• Den ansøgte bro er af en betydelig størrelse og vil fremstå visuelt dominerende, hvilket vil have en negativ indvirkning på naturoplevelsen.
• En dispensation vil kunne skabe en uønsket præcedens for lignende sager ved Sjørup Sø.

Nævnet tager ikke stilling til spørgsmålet om ansøgerens retlige adkomst eller til eventuelle ulovlige tilstandsændringer på grunden, da disse forhold ikke var en del af den påklagede afgørelse.