Planklagenævnets afgørelse om landzonetilladelse til overdækket areal ved Hjarnø Havn

Hedensted Kommune meddelte den 7. september 2020 landzonetilladelse til et overdækket areal, der skulle indeholde et venteskur og et cykelskur på ejendommen [a1], 7130 Juelsminde, matr.nr. [m1]. Ejendommen ligger i landzone og er kommunalt ejet, og der drives færgefart fra den. Området er desuden beliggende inden for kystnærhedszonen, strandbeskyttelseslinjen, Natura 2000-habitatområde nr. 52, samt delvist inden for Natura 2000-fuglebeskyttelsesområde nr. 36 og Ramsarområde nr. 13. Ejendommen er også udpeget med forskellige naturbeskyttelses- og kulturmiljøinteresser i kommuneplanen.

Kystdirektoratet havde forud for kommunens afgørelse, den 3. juli 2020, givet dispensation fra strandbeskyttelseslinjen til opførelse af overdækningen og anlæg af opholdsareal med bænk efter Naturbeskyttelsesloven § 65 b, stk. 1. Kystdirektoratet begrundede dispensationen med, at der var tale om mindre foranstaltninger, der forbedrede forholdene for passagerer, og at anlægget var frit tilgængeligt.

Den ansøgte overdækning, der måler ca. 30 m², 11,5 m lang, 2,5 m bred og 3 m høj, er en åben trækonstruktion, der skal opføres i forlængelse af det eksisterende færgehus og erstatte et transportabelt cykelskur. Ansøgeren begrundede behovet med manglende plads til turister og lokale samt ønsket om at fjerne folk fra kørebanen. Kommunen vurderede, at det overdækkede areal var i overensstemmelse med landzonebestemmelserne i Planloven § 35, stk. 1, idet et venteskur på en færgehavn har samfundsmæssig interesse, er af beskeden størrelse og tilpasset tidssvarende behov. Kommunen foretog ikke nabohøring, da sagen blev vurderet som værende af underordnet betydning.

En grundejerforening klagede den 27. september 2020 til Planklagenævnet over kommunens afgørelse. Klagen omhandlede primært venterummets placering og fremtoning, herunder at det ville fylde for meget, påvirke naboers udsigt, være uhensigtsmæssigt for dårligt gående og kørestolsbrugere, og at det ikke ville beskytte mod vejr og vind. Klageren udtrykte også bekymring for børns sikkerhed på grund af placeringen tæt på færgelejet. Kommunen og ansøgeren afviste klagepunkterne og henviste til, at udsigt ikke er et hensyn i landzonesager, at adgangsforhold for gangbesværede henhører under Byggeloven, og at sikkerhedsspørgsmål ikke behandles efter planloven.

Planklagenævnet stadfæstede Hedensted Kommunes afgørelse om landzonetilladelse til opførelse af det overdækkede venteskur og cykelskur.

Planklagenævnets vurdering af landzonetilladelse

Nævnet fandt, at der kunne gives landzonetilladelse til opførelsen af den ansøgte overdækning efter Planloven § 35, stk. 1. Nævnet lagde vægt på, at der var tale om en mindre bygning af rimelig størrelse, der erstattede eksisterende faciliteter og var placeret i tilknytning til den eksisterende bebyggelse på havnen. Det blev fremhævet, at faciliteterne naturligt hørte til ved en havn med færgedrift, og at færgedrift har en væsentlig samfundsmæssig betydning, hvilket nødvendiggør en kystnær placering.

Indpasning i landskabet og nabogener

Planklagenævnet vurderede, at det ansøgte var indpasset i landskabet og området, og at det ikke ville medføre en negativ påvirkning af områdets landskabelige værdier eller oplevelsen af kystlandskabet. Dette skyldtes blandt andet, at bygningen ville blive malet i samme farve som det eksisterende byggeri. Nævnet fandt desuden ikke, at opførelsen af vente- og cykelskuret, placeret ca. 120 m fra nærmeste nabobeboelse, ville medføre urimelige gener for naboerne, der gik væsentligt ud over, hvad man må forvente som nabo til en havn. Hensynet til kystlandskabet, kulturhistoriske, naturmæssige interesser eller udsigten fra sommerhusene kunne derfor ikke begrunde et afslag.

Forhold uden for planlovens område

Nævnet præciserede, at konkrete trafiksikkerhedsmæssige spørgsmål og muligheden for adgang for bevægelseshæmmede ikke reguleres af landzonereglerne.

Afgørelsens endelighed

Planklagenævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 3. Tilladelsen bortfalder, hvis den ikke er udnyttet inden 5 år efter afgørelsen, jf. Planloven § 56, stk. 2.