Stadfæstelse af afslag på dispensation til gangbro inden for søbeskyttelseslinje

Sagen omhandler en ansøgning om lovliggørende dispensation til en gangbro opført inden for søbeskyttelseslinjen ved Rye Mølle Sø. Ejendommen er beliggende i byzone i Ry, og størstedelen af grunden er omfattet af en reduceret søbeskyttelseslinje, som blev fastlagt i 1994.

Gangbroen, der er opført i træ i perioden 2016-2017, er cirka 20 meter lang og 1 meter bred og løber langs søbredden.

Kommunens afgørelse

Skanderborg Kommune meddelte den 7. august 2020 afslag på dispensation og påbud om at fjerne gangbroen. Kommunen vurderede, at gangbroen ikke var omfattet af undtagelserne i naturbeskyttelsesloven, da den var placeret cirka 70 meter fra boligen. Kommunen lagde vægt på, at private anlæg i søbredder generelt bør undgås for at beskytte naturværdier og dyreliv. Desuden frygtede kommunen, at en dispensation ville skabe en uheldig præcedens og påvirke den landskabelige oplevelse af søen negativt.

Klagerens anbringender

Ejeren klagede over afgørelsen med følgende hovedargumenter:

• Gangbroen er tilpasset omgivelserne og påvirker ikke landskabet væsentligt.
• Den har ingen negativ effekt på dyre- og plantelivet, men bruges tværtimod af fugle.
• Der findes andre, større anlæg langs søen i et område, der i forvejen er præget af bymæssig bebyggelse.
• Ejeren handlede i god tro ved købet af ejendommen, da denne antog, at gangbroen var lovlig.

Miljø- og Fødevareklagenævnet stadfæster Skanderborg Kommunes afgørelse om afslag på lovliggørende dispensation og påbud om fjernelse af gangbroen.

Nævnets vurdering af søbeskyttelseslinjen

Nævnet fastslår, at opførelse af gangbroen er i strid med forbuddet i Naturbeskyttelseslovens § 16, stk. 1. Selvom søbeskyttelseslinjen er reduceret i området, var denne reduktion af generel karakter og indebar ikke en forhåndsgodkendelse af fremtidigt byggeri. Derfor skal en ansøgning om dispensation vurderes efter den almindelige praksis i Naturbeskyttelseslovens § 65, stk. 1.

Efter nævnets praksis skal der foreligge en væsentlig grund for at dispensere, som kan opveje de generelle beskyttelsesinteresser. Nævnet finder ikke, at der er sådanne særlige forhold i denne sag. Der lægges vægt på følgende:

• Landskabelig påvirkning: Gangbroens længde og placering langs søbredden ændrer søbreddens karakter og påvirker oplevelsen af landskabet, som er udpeget som bevaringsværdigt.
• Naturhensyn: Anlægget risikerer at påvirke spredningskorridorer og levesteder for planter og dyr negativt.
• Præcedens: En dispensation vil kunne skabe en uønsket præcedens for lignende sager ved Rye Mølle Sø, hvor mange ejendomme ligger åbent ned til søen.

Nævnet konkluderer, at de generelle beskyttelseshensyn vejer tungere end klagerens interesse i at bevare gangbroen. Kommunen skal fastsætte en ny frist for fjernelse af anlægget. Det indbetalte klagegebyr tilbagebetales ikke.