Afslag på lovliggørende dispensation til fritidshus i støjbelastet område grundet manglende overholdelse af støjkrav

Sagen omhandler et afslag fra Tårnby Kommune på en ansøgning om lovliggørende dispensation og landzonetilladelse til et nyopført fritidshus og et udhus/stald på en ejendom i landzone. Ejendommen er omfattet af lokalplan nr. 50, "Støjzonen omkring [lufthavn1]", som har til formål at begrænse støjfølsom bebyggelse.

Baggrund for sagen

En ejer havde uden tilladelse nedrevet et eksisterende, mindre fritidshus og to skure for i stedet at opføre et nyt fritidshus på 59 m² og et udhus/stald på 49 m². Byggeriet var i strid med lokalplanens § 4.2.1, der forbyder opførelse af bebyggelse til støjfølsomme formål.

Krav om støjisolering

Lokalplanens formålsbestemmelse i § 1.1 tillader kun undtagelsesvis ny støjfølsom bebyggelse, hvis den indendørs støjbelastning fra flytrafik ikke overstiger 30 dB(A). En tidligere afgørelse fra Planklagenævnet sendte sagen tilbage til kommunen for at vurdere netop dette forhold.

Støjrapportens konklusioner

En efterfølgende støjrapport konkluderede, at det opførte fritidshus i sin nuværende stand ikke overholder støjkravet på 30 dB(A). Rapporten påviste dog, at kravet kunne overholdes ved at udskifte specifikke vinduer og døre.

Kommunens afgørelse og klagerens argumenter

På baggrund af rapporten gav Tårnby Kommune afslag. Kommunen vurderede, at da det eksisterende byggeri ikke overholdt støjkravet, var en dispensation i strid med lokalplanens principper. Afslag på landzonetilladelse til udhuset/stalden blev givet, da det var tilknyttet et ulovligt fritidshus. Klageren anførte, at kommunens anmodning om en støjrapport havde skabt en berettiget forventning om godkendelse, hvis støjkravet kunne opfyldes. Derudover henviste klageren til tidligere tilladelser på ejendommen og det betydelige økonomiske tab ved en eventuel nedrivning.

Planklagenævnet stadfæstede Tårnby Kommunes afgørelse og gav ikke medhold i klagen.

Dispensation fra lokalplan (Fritidshuset)

Nævnet fastslog, at en dispensation fra en lokalplan ikke må stride mod planens principper, jf. planlovens § 19, stk. 1. Lokalplanens formål om at begrænse støjbelastning, herunder kravet om et maksimalt indendørs støjniveau på 30 dB(A), udgør et sådant princip. Da støjrapporten dokumenterede, at det opførte fritidshus i sin nuværende tilstand ikke overholder dette krav, havde kommunen ikke hjemmel til at meddele en lovliggørende dispensation. Muligheden for at fremtidigt kunne overholde kravet ved bygningsmæssige ændringer var ikke tilstrækkelig.