Ret til tilbagebetaling af ansøgningsgebyr ved myndighedens manglende sagsbehandling

Juridiske argumenter fra myndigheden

SIRI begrundede afslaget med, at gebyret ifølge lovens forarbejder skal dække myndighedernes omkostninger ved sagsekspedition. Styrelsen argumenterede for, at der som udgangspunkt ikke sker tilbagebetaling, hvis en ansøgning frafaldes, eller hvis den af andre grunde ikke længere er relevant for ansøgeren. Styrelsen vurderede ikke, at der forelå ekstraordinære omstændigheder, der kunne retfærdiggøre en fravigelse af de udtømmende regler om tilbagebetaling i gebyrbekendtgørelsen.

Udlændingenævnet omgjorde SIRI's afgørelse og bestemte, at ansøgningsgebyret skal tilbagebetales til den indonesiske statsborger.

Nævnets vurdering af sagsbehandlingstiden

Udlændingenævnet lagde vægt på, at ansøgeren havde en berettiget forventning om at modtage en afgørelse inden for den planlagte arbejdsperiode. Nævnet påpegede følgende forhold:

• Den gennemsnitlige sagsbehandlingstid for ordningen var på ansøgningstidspunktet ca. 1 måned.
• SIRI havde ikke foretaget reelle sagsbehandlingsskridt udover at oprette sagen i systemet.
• Ansøgeren modtog intet svar eller orientering om forventet sagsbehandlingstid før efter periodens udløb.

Begrundelse for tilbagebetaling

Nævnet fandt, at når en sag afsluttes uden realitetsbehandling som følge af myndighedens egne interne forhold og lange sagsbehandlingstid, skal ansøgeren ikke belastes økonomisk. Da SIRI ikke har foretaget en realitetsbehandling af ansøgningen, og dette udelukkende skyldes myndighedens forsinkelse, fandt nævnet det rettest, at der ikke opkræves gebyr.

"Udlændingenævnet har lagt vægt på, at SIRI ikke har realitetsbehandlet ansøgningen af årsager, der skyldes myndighedens egne interne forhold."

Fejlagtig klagevejledning

Nævnet kritiserede desuden SIRI for at have givet urigtig klagevejledning. SIRI havde oplyst, at der skulle betales et gebyr for at klage over afgørelsen om tilbagebetaling, hvilket ikke er korrekt efter reglerne i Udlændingeloven § 9 h. Nævnet sørgede derfor for at tilbagebetale det fejlagtigt indbetalte klagegebyr til ansøgerens repræsentant.

Lovforslaget indfører et gebyr for at ansøge om opholdstilladelse under Working Holiday-ordningen. Hidtil har det været gratis at ansøge.

• Gebyrets størrelse: Det forudsættes, at gebyret fastsættes til samme niveau som for studieophold, hvilket i 2020 var 1.900 kr. Gebyret skal dække omkostningerne ved Styrelsen for International Rekruttering og Integrations (SIRI) sagsbehandling.
• Omfattede ansøgninger: Gebyret gælder både for førstegangsansøgninger og for ansøgninger om forlængelse af en Working Holiday-tilladelse.
• Undtagelser: Visse nationaliteter kan være undtaget fra gebyrbetaling på grund af internationale forpligtelser. Eksempelvis fremgår det af aftalen med Japan, at tilladelser skal udstedes vederlagsfrit. Japanske statsborgere skal derfor ikke betale gebyr, medmindre aftalen ændres. For de øvrige seks lande (Argentina, Australien, Canada, Chile, New Zealand og Sydkorea) vil gebyret som udgangspunkt gælde.

Indførelse af kvoter og afvisning af ansøgninger

For at styre antallet af tilladelser indføres der mulighed for at fastsætte kvoter i de enkelte Working Holiday-aftaler.

• Lovhjemmel til kvoter: Loven præciserer, at en bilateral aftale kan indeholde en kvote for, hvor mange opholdstilladelser der kan gives inden for en bestemt periode.
• Specifikke kvoter: Som følge af den politiske aftale indføres en årlig kvote på 150 opholdstilladelser for statsborgere fra henholdsvis Argentina og Chile.
• Afvisning ved opbrugt kvote: Der indføres en ny bestemmelse (§ 9 l, stk. 4), der giver SIRI hjemmel til at afvise en ansøgning, hvis den indgives, efter at landets kvote for perioden er opbrugt. Dette gælder også, hvis kvoten bliver opbrugt, mens ansøgningen er under behandling. Tildeling sker efter "først til mølle"-princippet.
• Bortfald af kvote: Hvis en kvote ikke udnyttes fuldt ud i en periode, overføres den resterende del ikke til næste periode, men bortfalder.

Administration af kvoter

For at sikre en smidig håndtering af kvoterne får ministeren udvidede beføjelser.

• Bemyndigelse til ministeren: Udlændinge- og integrationsministeren bemyndiges til at fastsætte nærmere regler for administrationen af kvoterne. Det forventes, at ministeren vil udstede regler om, at de årlige kvoter for Argentina og Chile fordeles hen over året for at undgå en ansøgningspukkel i starten af året.

Nedenstående tabel opsummerer de centrale ændringer:

Ikrafttrædelse og overgangsregler

Loven træder i kraft den 1. januar 2021. Lovændringerne, herunder gebyrpligten, finder ikke anvendelse på ansøgninger, der er indgivet før denne dato. For disse sager gælder de hidtil gældende regler.

Territorielt anvendelsesområde

Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland, men kan ved kongelig anordning sættes i kraft for disse landsdele med nødvendige tilpasninger.