Miljø- og Fødevareklagenævnets afslag på genoptagelse af klage vedrørende Ringkøbing-Skjern Kommunes praksis om beskyttet natur

Miljø- og Fødevareklagenævnet afviste den 9. januar 2020 en klage fra Danmarks Naturfredningsforening. Klagen vedrørte Ringkøbing-Skjern Kommunes brev af 11. oktober 2019, som omhandlede kommunens praksis for beskyttet natur inden for lokalplanområde 55, delområde I eller II.

Danmarks Naturfredningsforening anmodede den 24. januar 2020 nævnet om at genoptage klagesagen. Foreningen begrundede anmodningen med en frygt for, at kommunen ville give et stort antal lovliggørende dispensationer til eksisterende byggerier i beskyttede naturområder. De mente, at en afvisning af klagen ville tvinge dem til at påklage mange enkeltsager, og at afgørelserne ville have stor principiel betydning for andre kommuners administration af sommerhuse i beskyttet natur.

Kommunens brev af 11. oktober 2019

I brevet informerede Ringkøbing-Skjern Kommune en række grundejere om, at der fremover ikke må etableres bygninger, skure, legehuse, flisearealer, beplantning, graves eller lignende inden for lokalplanområde 55, delområde I eller II, uden kommunal tilladelse.

Kommunen oplyste, at den ikke hidtil havde fulgt Miljø- og Fødevareklagenævnets praksis på § 3-området, men at den nuværende praksis ville blive ændret for at leve op til nævnets fortolkning af lovgivningen. Det fremgik også, at kommunen ikke ville genoptage sager, hvor der var meddelt byggetilladelse, og hvor kommunen eller amtet ikke tidligere havde vurderet, at naturområderne var omfattet af Naturbeskyttelseslovens § 3. Dette gjaldt også for småbygninger opført uden byggetilladelse, hvor der ikke havde været krav om byggetilladelse eller anmeldelse.

Nævnets oprindelige afgørelse

Miljø- og Fødevareklagenævnet afviste den 9. januar 2020 at realitetsbehandle klagen. Nævnet vurderede, at kommunens brev ikke udgjorde en afgørelse i forvaltningslovens forstand, som kunne påklages. Brevet blev anset for en generel orientering om kommunens fremtidige håndhævelse af Naturbeskyttelsesloven og kommunens tilsynsvirksomhed. På klagers anmodning blev klagen videresendt til Ankestyrelsen.

Miljø- og Fødevareklagenævnet har afslået Danmarks Naturfredningsforenings anmodning om at genoptage behandlingen af klagesagen.

Begrundelse for afslag på genoptagelse

Nævnet fandt, at der ikke var fremkommet nye faktiske oplysninger af væsentlig betydning eller nye retlige forhold, som kunne begrunde en genoptagelse af sagen. Nævnet fastholdt sin tidligere vurdering af, at Ringkøbing-Skjern Kommunes brev af 11. oktober 2019 ikke udgjorde en forvaltningsretlig afgørelse, men alene en generel orientering om kommunens tilsynsvirksomhed.

Det blev yderligere bemærket, at selv hvis brevet kunne anses for en forvaltningsretlig afgørelse, ville den ikke kunne påklages til nævnet, jf. Naturbeskyttelseslovens § 73, stk. 5 og § 78, stk. 1. Klagers ønske om at få sagen behandlet for at undgå særskilte klager over kommunens enkelte afgørelser ændrede ikke ved nævnets kompetence. Eventuelle klager over konkrete afgørelser efter Naturbeskyttelsesloven skal indbringes særskilt via Klageportalen.

Gebyr

Det indbetalte klagegebyr tilbagebetales ikke, jf. Bekendtgørelse om gebyr for indbringelse af klager for Miljø- og Fødevareklagenævnet mv. § 2, stk. 2. Nævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 17. En eventuel retssag til prøvelse af afgørelsen skal anlægges inden 6 måneder, jf. Naturbeskyttelseslovens § 88, stk. 1.