Planklagenævnets afgørelse om miljøvurdering af lokalplan og kommuneplantillæg for Jersie Strand Kystområde

Påvirkning af Natura 2000-område

Planklagenævnet fandt, at kommunen havde foretaget den fornødne vurdering i forhold til påvirkningen af Natura 2000-området, og at klagen ikke gav grundlag for at tilsidesætte kommunens vurdering af, at dette forhold ikke udløste en miljøvurderingspligt. Nævnet lagde vægt på, at planernes formål er at samle to eksisterende boligområder og forøge bebyggelsesprocenten i et allerede bebygget område, og at planerne ikke medfører ændringer i anvendelsen. Nævnet lagde til grund, at lokalplanen ikke muliggør etablering af kystsikring i planområdet eller det tilstødende Natura 2000-område. Kommuneplantillægget muliggør alene, at der på et senere tidspunkt kan gennemføres konkret planlægning for afværgeforanstaltninger, hvilket vil forudsætte en ny planlægningsproces og fornyet miljøscreening eller -vurdering. Nævnet fandt det ikke relevant at inddrage habitatdirektivets artikel 6, stk. 3 og 4, da der ikke sker planlægning for kystsikring med den aktuelle lokalplan.

Kumulativ påvirkning

Planklagenævnet fandt ikke, at planerne havde en sådan karakter, at den kumulative påvirkning skulle have været nærmere afklaret i forbindelse med miljøscreeningen. Dette skyldes, at planerne alene har til formål at samle to eksisterende boligområder under én lokalplan, og at de ikke muliggør etablering af konkrete afværgeforanstaltninger i form af kystsikring.

Manglende begrundelse i miljøscreening

Planklagenævnet konstaterede, at kommunen i screeningsskemaerne alene havde foretaget afkrydsning i

Området er kystnært og afgrænses af kyst mod nord, syd og vest, samt skovarealer og Anholt Ørkenen mod øst. Hele lokalplanområdet er omfattet af strandbeskyttelseslinjen, og en stor del er omfattet af skovbyggelinje. Nærmeste Natura 2000-område, N46, Anholt og havet nord for, ligger i umiddelbar tilknytning til planområdet.

De miljøscreenede planforslag

De vedtagne planforslag har til formål at styrke Anholt Havn erhvervsmæssigt og turistmæssigt. Lokalplanforslaget udlægger området til havneformål, erhvervsformål og turistfaciliteter med naturlig tilknytning til havnen, samt muliggør udlejning af værelser på hotellignende vilkår. Delområde 2, som omfatter arealet med havnekontor m.v., er udlagt til erhvervsområde for mindre industri-, værksteds-, håndværks-, handels- og oplagringsvirksomheder samt restauranter og butikker. Der må indrettes sæsonbolig til havnefogeden og personale, men ikke helårsboliger eller selvstændig bebyggelse til boligformål. Bebyggelsesprocenten må ikke overstige 50, og bygninger må maksimalt opføres i 2 etager med en højde på 8,5 m.

Kommunens screeningsafgørelse

Norddjurs Kommune foretog en miljøscreening i henhold til Miljøvurderingsloven og konkluderede, at planerne ikke ville få væsentlig indvirkning på miljøet. I screeningsskemaet vurderede kommunen, at der var en "neutral indvirkning" på landskabet, da lokalplanen ikke forventedes at påvirke de landskabelige værdier. Kommunen anførte, at lokalplanen erstatter to eksisterende lokalplaner, og at der kun sker mindre ændringer i anvendelsen.

Klagerens anbringender

Klageren ønskede en miljøvurdering af arealet med havnekontor m.v., da det ikke tidligere havde været lokalplanlagt. Klageren anførte, at det ikke var indlysende udelukket, at planen kunne få væsentlig indvirkning på miljøet, hvis der blev bygget i området. Klageren fremhævede områdets landskabsmæssige værdi som et kystnært klitområde og et foretrukket udsigtssted.