Afvisning af klage over Mariagerfjord Kommunes screeningsafgørelse vedrørende kommuneplantillæg og lokalplan for Ambu pladsen i Hobro grundet overskredet klagefrist

Mariagerfjord Kommune traf den 20. december 2018 en screeningsafgørelse om, at der ikke skulle ske miljøvurdering af forslag til kommuneplantillæg nr. 42 og forslag til lokalplan nr. 133/2019 for Ambu pladsen i Hobro. Afgørelsen blev offentliggjort på kommunens hjemmeside den 14. januar 2019, sammen med forslagene til kommuneplantillæg og lokalplan. En kommunes screeningsafgørelse i forhold til planer vedtaget efter planloven kan påklages efter reglerne i planlovgivningen, jf. Miljøvurderingsloven § 48, stk. 1.

Klagevejledning og frist

Klagevejledningen, der fulgte med afgørelsen, informerede om, at screeningsafgørelsen kunne påklages til Planklagenævnet inden fire uger fra offentliggørelsen den 14. januar 2019. Det blev også oplyst, at klagen skulle indgives via klageportalen, og at der skulle betales et klagegebyr. En klage skal være indgivet skriftligt inden 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt, jf. Bekendtgørelse om udnyttelse af tilladelser, frist for indgivelse af klage, indsendelse af klage til Planklagenævnet og opsættende virkning af klage for visse afgørelser truffet efter lov om planlægning og visse andre love § 2, stk. 1. Er afgørelsen offentligt bekendtgjort, regnes klagefristen dog altid fra bekendtgørelsen, jf. Bekendtgørelse om udnyttelse af tilladelser, frist for indgivelse af klage, indsendelse af klage til Planklagenævnet og opsættende virkning af klage for visse afgørelser truffet efter lov om planlægning og visse andre love § 2, stk. 2. Klagefristen udløb dermed den 11. februar 2019.

Klagesagens forløb

Planklagenævnet modtog en klage over screeningsafgørelsen den 4. juni 2019. Klagen blev indgivet i forbindelse med en klage over den endelige vedtagelse af lokalplan nr. 133/2019. Det fremgik ikke af klagen eller sagens øvrige oplysninger, hvorfor klagen først blev indgivet på dette sene tidspunkt. Sekretariatet for Planklagenævnet anmodede efterfølgende klageren om at oprette en ny, selvstændig klage i klageportalen, hvilket skete den 5. november 2019.

Planklagenævnet afviste at behandle klagen over Mariagerfjord Kommunes screeningsafgørelse, da klagefristen var overskredet.

Klagefristens overholdelse

Nævnet fastslog, at klagefristen skulle beregnes fra den 14. januar 2019, datoen for offentliggørelsen af screeningsafgørelsen. Dette betød, at klagefristen udløb den 11. februar 2019. Da klagen først blev indgivet den 4. juni 2019, konstaterede Planklagenævnet, at klagen var indgivet for sent.

Kommunen havde vejledt korrekt om klagefristen og kravet om indgivelse via klageportalen. Der forelå ingen undskyldelige omstændigheder, der kunne begrunde fristoverskridelsen. Planklagenævnets praksis med hensyn til klagefrister er restriktiv, og for sent indgivne klager afvises normalt, selv ved korte overskridelser.

Afgørelse og retsgrundlag

Planklagenævnet afviste at behandle klagen i henhold til Bekendtgørelse om udnyttelse af tilladelser, frist for indgivelse af klage, indsendelse af klage til Planklagenævnet og opsættende virkning af klage for visse afgørelser truffet efter lov om planlægning og visse andre love § 2. Afgørelsen blev truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Planklagenævnet § 4, stk. 1.

Nævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 3. En eventuel retssag til prøvelse af afgørelsen skal anlægges inden 6 måneder, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 4.

Det indbetalte klagegebyr blev tilbagebetalt. Planklagenævnet bemærkede desuden, at en separat klage over den endelige vedtagelse af lokalplan nr. 133/2019 ville blive behandlet under et andet sagsnummer.