Ophævelse og hjemvisning af Landbrugsstyrelsens afslag på tilsagn om tilskud til projekt vedrørende investering i Chopstar renser

Sagen omhandler en klage over Landbrugsstyrelsens afslag på tilsagn om tilskud til et projekt vedrørende "2018 MT Investering i Chopstar renser" under ordningen Miljøteknologi 2018 - Æg og Fjerkræ, Gartneri og Planteavl. Klageren havde ansøgt om tilskud til teknologien "kornradrensere med rækkestyringssystem og sektionsstyring" og vedlagt to tilbud fra forskellige virksomheder.

Landbrugsstyrelsen afslog ansøgningen den 19. august 2019 med henvisning til, at ansøgningen ikke var tilstrækkeligt oplyst, og at der fortsat var uoverensstemmelse mellem oplysningerne i ansøgningen og de medsendte tilbud. Styrelsen begrundede afslaget med Bekendtgørelse om tilskud til investeringer i udvalgte miljøteknologier til æg- og fjerkræsektoren, gartnerisektoren og planteavlssektoren § 6, nr. 1.

Klagerens anbringender

Klageren påklagede afgørelsen til Miljø- og Fødevareklagenævnet den 5. september 2019 med følgende hovedpunkter:

• De fremsendte tilbud var direkte sammenlignelige efter en specificering fra den ene virksomhed.
• En fejl i ansøgningens kategori (fra 2 til 4) var en forglemmelse, som ikke ændrede ved tilbuddenes korrekthed eller det faktum, at det ene tilbud stadig var billigere.
• Landbrugsstyrelsen burde i henhold til officialprincippet have vejledt klageren om den manglende oplysning efter høringssvaret, da klageren åbenlyst havde misforstået styrelsens høringsbrev.

Landbrugsstyrelsens bemærkninger

Landbrugsstyrelsen fastholdt, at der fortsat var uoverensstemmelse mellem ansøgningen og de indsendte tilbud, og at styrelsen havde opfyldt officialprincippet ved at oplyse sagen tilstrækkeligt.

Miljø- og Fødevareklagenævnet har behandlet sagen og fundet anledning til at prøve retsgrundlaget for Landbrugsstyrelsens afgørelse i henhold til Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 11, stk. 1.

Nævnets vurdering af retsgrundlaget

Nævnet vurderede, at Landbrugsstyrelsens afgørelse led af en væsentlig retlig mangel og derfor var ugyldig. Dette skyldtes, at Landbrugsstyrelsen ikke havde hjemmel i Bekendtgørelse om tilskud til investeringer i udvalgte miljøteknologier til æg- og fjerkræsektoren, gartnerisektoren og planteavlssektoren § 6, nr. 1 til at afslå ansøgningen.

Nævnet lagde vægt på, at den nævnte paragraf kun giver hjemmel til afslag, hvis ansøger har givet urigtige eller vildledende oplysninger eller har fortiet oplysninger af betydning for sagen. Nævnet fandt, at ansøgningen af 10. juli 2019 ikke indeholdt urigtige eller vildledende oplysninger, da de angivne oplysninger om leverandør og samlet pris stemte overens med tilbuddene. En forkert placering af en markering under fanen "Tilbud" medfører ikke i sig selv, at oplysningerne er urigtige eller vildledende, hvis de øvrige oplysninger er korrekte og fyldestgørende.

Afgørelse

Miljø- og Fødevareklagenævnet ophæver Landbrugsstyrelsens afgørelse af 19. august 2019 om afslag på tilsagn om tilskud og hjemviser sagen til fornyet behandling i Landbrugsstyrelsen. Ved den fornyede behandling skal Landbrugsstyrelsen forholde sig til, hvorvidt de indsendte tilbud er direkte sammenlignelige. Afgørelsen er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 17.