Stadfæstelse af afslag på dispensation til opførelse af sommerhus, anneks og udhus med garage

Sagen omhandler et afslag på dispensation til opførelse af et sommerhus, anneks og udhus med garage på en ubebygget grund i et sommerhusområde ved Ordrup Strand i Odsherred Kommune. Ejendommen er omfattet af både lokalplan nr. 6 fra 1981 og en fredningsdeklaration fra 1943, der regulerer bebyggelse i området.

Ansøgning og Fredningsnævnets Afgørelse

Ejendommens ejer ansøgte om tilladelse til et byggeprojekt bestående af et sommerhus på 104 m², et anneks på 32 m² og en garage/skur på 42 m². Ansøgningen begrundede opdelingen af beboelsen i separate enheder med et ønske om at mindske bygningernes visuelle volumen og underordne dem den omkringliggende natur. Fredningsnævnet for Vestsjælland meddelte den 27. december 2018 afslag på dispensationen i medfør af Naturbeskyttelseslovens § 50, stk. 1.

Fredningsnævnet vurderede, at den ønskede, spredte placering af bygningerne ville stride mod hensigten med fredningsbestemmelserne i deklarationen fra 1943, som foreskriver, at bygninger på en grund så vidt muligt skal holdes samlet. Nævnet fastslog, at lokalplanen ikke kunne tilsidesætte fredningsbestemmelserne.

Klagerens Anbringender

Ejendommens ejer påklagede afgørelsen til Miljø- og Fødevareklagenævnet den 21. juni 2019 med følgende hovedpunkter:

• Lokalplan nr. 6, som tillader opførelse af et gæstehus, burde have forrang frem for fredningsdeklarationen, da den er vedtaget i overensstemmelse med en kendelse fra Overfredningsnævnet.
• Det er usagligt at lægge vægt på bygningernes spredte placering, da dette ikke er et hensyn, der skal tilgodeses i fredningen, som primært fokuserer på bygningernes udseende og størrelse.
• Odsherred Kommunes udtalelse, der fandt, at det ansøgte ikke stred mod fredningsbestemmelserne, burde tillægges afgørende betydning.

Miljø- og Fødevareklagenævnet har behandlet sagen i henhold til Naturbeskyttelseslovens § 50, stk. 1, jf. Naturbeskyttelseslovens § 78, stk. 3.

Vurdering af Fredningsbestemmelsernes Gyldighed

Nævnet tiltrådte Fredningsnævnets vurdering af, at fredningsbestemmelserne i deklarationen fra 1943 fortsat er gældende og ikke er tilsidesat eller ophævet ved vedtagelsen af lokalplan nr. 6 fra 1981. Dette skyldes, at en lokalplan ikke kan tilsidesætte eller ophæve bestemmelser fastsat ved en fredningsafgørelse.

Vurdering af Bygningernes Placering

Miljø- og Fødevareklagenævnet var enig med Fredningsnævnet i, at den ansøgte spredte placering af sommerhus, anneks og udhus med garage ville stride mod hensigten med fredningsbestemmelserne. Nævnet fandt, at en sådan placering ville påvirke de landskabelige og naturmæssige interesser i området negativt, da fredningen tilsigter at holde bygninger samlet og minimere indgreb i terrænet.