Påbud om tæt tankgård ophævet grundet manglende proportionalitetsvurdering

Klager påpegede, at redegørelsen kun dækkede anlægsomkostninger og ikke drift, vedligehold eller håndtering af overfladevand. En tankgårdsmur på 1,3 m var medregnet i alle fire muligheder.

Frederikshavn Kommune fastholdt påbuddet og anførte, at virksomhedens økonomiske redegørelse fremstod ufuldstændig og uden dokumentation, hvilket forhindrede kommunen i at vurdere, om udgifterne var uforholdsmæssigt store. Kommunen havde dog imødekommet virksomhedens ønske om en frist på tre år til at opfylde påbuddet.

Miljø- og Fødevareklagenævnet behandlede klagen i henhold til Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 11, stk. 1 og Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 11, stk. 2, med fokus på Frederikshavn Kommunes proportionalitetsvurdering.

Nævnet fandt, at der var grundlag for at meddele påbuddet i medfør af Miljøbeskyttelsesloven § 41, da der forelå en nærliggende risiko for væsentlig forurening, som dokumenteret i det tekniske notat af 25. juni 2018. Notatet påpegede, at oliespild ville sive direkte til grundvandet på grund af den ubefæstede tankgård.

Mangelfuld proportionalitetsvurdering

Miljø- og Fødevareklagenævnet vurderede dog, at Frederikshavn Kommune ikke i tilstrækkeligt omfang havde iagttaget det forvaltningsretlige proportionalitetsprincip ved meddelelse af påbuddet. Kommunens afgørelse led derfor af en væsentlig retlig mangel. Nævnet lagde vægt på, at kommunen selv havde anført, at virksomhedens indsendte økonomiske redegørelse var ufuldstændig og uden tilstrækkelig dokumentation, hvilket forhindrede kommunen i at foretage en fyldestgørende proportionalitetsafvejning.

Hjemvisning til fornyet behandling

I forbindelse med den fornyede behandling af sagen skal Frederikshavn Kommune sikre et tilstrækkeligt oplyst grundlag for at kunne foretage en proportionalitetsvurdering af påbuddets vilkår. Nævnet gjorde opmærksom på, at tilsynsmyndigheden med hjemmel i Miljøbeskyttelsesloven § 72 kan påbyde virksomheden at give alle relevante oplysninger, herunder om økonomiske forhold, der har betydning for vurderingen af forureningen og forebyggende foranstaltninger.

Miljø- og Fødevareklagenævnet ophævede Frederikshavn Kommunes afgørelse af 15. juli 2019 om påbud om etablering af tæt tankgård og hjemviste sagen til fornyet behandling. Det indbetalte klagegebyr tilbagebetales i henhold til Bekendtgørelse om gebyr for indbringelse af klager for Miljø- og Fødevareklagenævnet mv. § 2, stk. 6. Afgørelsen er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 17, stk. 1.