Planklagenævnets afvisning af klage over forslag til lokalplan for solcelleanlæg ved Ålbæk

Frederikshavn Kommune vedtog den 26. juni 2019 forslag til lokalplan SKA.T.11.04.01, Solcelleanlæg nord for Ålbæk, samt forslag til kommuneplantillæg nr. 15.65. En nabo til lokalplanområdet klagede den 5. august 2019 til Planklagenævnet over disse afgørelser. Klagen blev modtaget af Planklagenævnet den 14. august 2019. Kommunen oplyste, at planforslagene ikke var endeligt vedtaget.

Klagerens anbringender

Klageren anførte navnlig, at planforslagene var i strid med Planloven § 5b om planlægning i kystnærhedszonen. Klageren fremhævede følgende punkter:

• Der var ingen særlig planlægningsmæssig eller funktionel begrundelse for at placere et solcelleanlæg i kystnærhedszonen.
• Det var udokumenteret, at der skulle være flere solskinstimer i kystnære områder end i ikke-kystnære områder.
• Kommunen havde ikke i tilstrækkelig grad redegjort for alternative placeringsmuligheder, og det var ikke tilstrækkeligt at henvise til manglende villighed fra lodsejere til at indgå aftaler om opstilling af solcelleanlæg.

Derudover gjorde klageren gældende, at planforslagene var i strid med planlovens regler om, at eksisterende sommerhusområder skal fastholdes til ferieformål, da lokalplanområdet omfattede fuldt udmatrikulerede og byggemodnede sommerhusgrunde. Klageren mente, at kommunens manglende held med at sælge grundene ikke ændrede herpå. Endelig påpegede klageren, at kommunen havde en dobbeltrolle, idet den ejede en virksomhed og derfor havde en stor ejerinteresse i at videresælge grundene til en tredjepart.

Planklagenævnet afviste at behandle klagen.

Nævnets kompetence

Planklagenævnet kan alene tage stilling til retlige spørgsmål i forbindelse med en kommunes vedtagelse af en lokalplan og et kommuneplantillæg, jf. Planloven § 58, stk. 1, nr. 3. Dette indebærer, at nævnet kan behandle klager over, at vedtagelsen ikke er sket i overensstemmelse med de retningslinjer, der er fastsat i planlovens kapitel 6 om planers tilvejebringelse. Uenighed i planers indhold eller hensigtsmæssighed er derimod ikke et retligt spørgsmål, som kan efterprøves af nævnet.

Begrundelse for afvisning

Da kommunen havde oplyst, at lokalplanforslaget og forslaget til kommuneplantillæg ikke var endeligt vedtaget, og da der ikke var klaget over forhold, der kan påklages i forbindelse med planforslagene, kunne Planklagenævnet ikke behandle klagen. Nævnet bemærkede, at såfremt kommunen senere vedtager lokalplanen og kommuneplantillægget endeligt, vil planvedtagelserne kunne påklages til Planklagenævnet for så vidt angår retlige spørgsmål. Om planernes indhold i øvrigt er hensigtsmæssigt, herunder om kommunen burde have vedtaget en anden planløsning, er et udtryk for et skøn, som Planklagenævnet ikke kan efterprøve.