Afgørelse om beskæftigelsesmateriale til svin - Miljø- og Fødevareklagenævnet

Sagen omhandler en klage over Fødevarestyrelsens indskærpelse vedrørende mangelfuldt beskæftigelsesmateriale til svin. Ved et kontrolbesøg den 22. maj 2019 konstaterede Fødevarestyrelsen, at virksomheden anvendte "Spanske ryttere" bestående af tre træklodser af hårdt eksotisk træ som beskæftigelsesmateriale. Styrelsen vurderede, at dette materiale ikke opfyldte kravene til manipulerbart beskæftigelsesmateriale, da det ikke var deformerbart nok til at tilgodese svinenes behov for at bide og tygge.

Virksomhedens indsigelser

Virksomheden gjorde indsigelse mod indskærpelsen og anførte, at træet opfyldte kravet til manipulerbart beskæftigelsesmateriale. De fremhævede, at grisene brugte materialet som tiltænkt, at pindene blev slidt, og at der ikke var konstateret halebid i besætningen. Virksomheden henviste til Lov om indendørshold af smågrise, avls- og slagtesvin § 5, som kræver manipulerbart materiale, og var uenig i Fødevarestyrelsens fortolkning, der udelukker hårde træsorter. De mente, at en konkret faglig vurdering ikke var foretaget korrekt, da fraværet af halebid burde være afgørende.

Fødevarestyrelsens begrundelse

Fødevarestyrelsen fastholdt indskærpelsen, der var givet i medfør af Lov om indendørshold af smågrise, avls- og slagtesvin § 5 og Bekendtgørelse om beskyttelse af svin § 23. Styrelsen præciserede, at deres vejledning alene er retningsgivende, og at den faglige vurdering ikke udelukkende baseres på fraværet af halebid, da halebid er et komplekst problem. De argumenterede for, at materialet skal være tilstrækkeligt manipulerbart og deformerbart til at tilgodese svinenes bide- og tyggebehov, hvilket det hårde eksotiske træ ikke var i tilstrækkelig grad. Hastigheden, hvormed materialet slides, var for lav til at opfylde dyrenes behov.

Miljø- og Fødevareklagenævnet stadfæstede Fødevarestyrelsens indskærpelse af 28. maj 2019, dog med en ændring i indskærpelsens ordlyd. Nævnet fandt, at virksomheden ikke havde overholdt kravene i Lov om indendørshold af smågrise, avls- og slagtesvin § 5 og Bekendtgørelse om beskyttelse af svin § 23.

Nævnets vurdering

Nævnet lagde vægt på, at det anvendte beskæftigelsesmateriale bestod af træklodser af hårdt eksotisk træ. Selvom træklodserne var slidte, fremstod de ikke med bidemærker på Fødevarestyrelsens fotodokumentation. Nævnet vurderede, at slitagen sandsynligvis stammede fra skub mod vægge, gulve og inventar, snarere end fra grisenes udøvelse af deres beskæftigelsesbehov gennem bide- og tyggebevægelser. Derfor blev grisenes behov ikke tilgodeset.

Nævnet fandt ikke grundlag for at tilsidesætte Fødevarestyrelsens faglige vurdering af, at det anvendte træ ikke var tilstrækkeligt manipulerbart. De henviste til, at eksempler på beskæftigelsesmateriale i bilaget til alle har karakter af at kunne tages i munden og tygges på, hvilket hårdt, eksotisk træ ikke kan i tilstrækkelig grad. Materialet var derfor ikke egnet til at opfylde grisenes behov for beskæftigelsesmateriale.