Planklagenævnets afvisning af klage over Holbæk Kommunes afgørelser om opførelse af nyt sommerhus

Holbæk Kommune traf to afgørelser vedrørende en ejendom på [adresse1]. Først blev der den 26. april 2019 givet dispensation fra bygningsvedtægt for Tuse Næs Kommune af 20. november 1967 til facadehøjde. Kort efter, den 7. maj 2019, udstedte kommunen en byggetilladelse til opførelse af et nyt sommerhus på samme adresse. En nabo klagede den 29. maj 2019 til Planklagenævnet over begge afgørelser. Klagen fokuserede primært på, at dispensationen til facadehøjden ville medføre betydelig gene for omkringliggende ejendomme, og at der manglede et reelt grundlag for at meddele en sådan dispensation. Klageren anførte desuden, at ejendommen allerede lå på en kunstigt forhøjet bakke, hvilket ville forstærke generne ved en yderligere højdeoverskridelse. ### Kommunens tilbagetrækning af dispensation Den 6. maj 2019 trak Holbæk Kommune sin afgørelse af 26. april 2019 om dispensation tilbage. Begrundelsen var, at dispensationen var givet på baggrund af en bygningsvedtægt, som kommunen samme dag havde fået oplyst af Planklagenævnet ikke længere var gældende. Kommunen orienterede klageren om tilbagetrækningen. ### Klage over byggetilladelse Da klagen også omfattede byggetilladelsen af 7. maj 2019, oversendte Planklagenævnet dette klagepunkt til Byggeklageenheden under Nævnenes Hus, som er den relevante klageinstans for byggeloven. Klageren fastholdt, at byggetilladelsen af 7. maj 2019 var identisk med den tidligere tilladelse af 26. april 2019, og at klagen derfor var rettidig. ### Ejendommens planmæssige status Ejendommen på [adresse1] er ikke omfattet af en lokalplan eller en byplanvedtægt. Den tidligere bygningsvedtægt for Tuse Næs Kommune af 20. november 1967, som var udstedt med hjemmel i den dagældende byggelov af 10. juni 1960, er ikke længere gældende. Dette skyldes, at bygningsvedtægter er blevet ophævet i henhold til Byggeloven § 33, stk. 1, litra c og Byggeloven § 33, stk. 2 samt den tidligere Kommuneplanlov § 59, stk. 1. Ejendommen er således alene omfattet af kommuneplanen.

Planklagenævnet afviste at behandle klagen over Holbæk Kommunes afgørelser. ### Afvisning af klage over dispensation Planklagenævnet opfattede klagepunkterne vedrørende dispensation til højde som en klage over kommunens afgørelse af 26. april 2019. Nævnet tillagde det afgørende betydning, at kommunen havde oplyst, at denne afgørelse var trukket tilbage. Da afgørelsen ikke længere var gældende, fandt nævnet det uaktuelt at tage stilling til klagen, idet en prøvelse ikke ville kunne medføre en ophævelse af afgørelsen. På denne baggrund afviste Planklagenævnet at behandle klagen over afgørelsen af 26. april 2019. ### Afvisning af klage over byggetilladelse For at Planklagenævnet kan behandle en klage, skal kommunen have truffet en afgørelse efter Planloven § 58, stk. 1, nr. 3. I den konkrete sag er ejendommen ikke omfattet af en lokalplan eller en byplanvedtægt, og den tidligere bygningsvedtægt er ikke længere gældende. Ejendommen er udelukkende omfattet af kommuneplanen. Bestemmelser i en kommuneplan er ikke umiddelbart bindende over for borgere, men skal primært danne grundlag for lokalplanlægning, jf. Planloven § 13, stk. 1, nr. 1. En vurdering af, om et projekt er i overensstemmelse med kommuneplanen, har derfor ikke i sig selv retsvirkning for borgerne og anses ikke for en afgørelse efter planloven. Selv hvis Holbæk Kommune i forbindelse med byggetilladelsen af 7. maj 2019 har vurderet projektets overensstemmelse med kommuneplanen, er der således ikke truffet en afgørelse efter planloven. Planklagenævnet fandt derfor, at det ikke havde kompetence til at behandle klagen over byggetilladelsen af 7. maj 2019. ### Endelig afgørelse Planklagenævnet afviste at behandle klagen over Holbæk Kommunes afgørelse af 26. april 2019 om dispensation, da klagen var uaktuel. Nævnet afviste ligeledes at behandle klagen over Holbæk Kommunes afgørelse af 7. maj 2019 om byggetilladelse, da nævnet ikke havde kompetence. Afgørelsen er truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Planklagenævnet § 4, stk. 1. Planklagenævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 3. Eventuel retssag skal anlægges inden 6 måneder, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 4. Det indbetalte klagegebyr tilbagebetales.