Planklagenævnets afvisning af klage over Ringkøbing-Skjern Kommunes afgørelse vedrørende sommerhusbyggeri på [adresse1] grundet overskredet klagefrist

Ringkøbing-Skjern Kommune traf den 15. maj 2017 en indirekte afgørelse om, at et sommerhus med udhus og overdækninger på [adresse1] var i overensstemmelse med lokalplan nr. 55 for et sommerhusområde i Skodbjerge. Denne afgørelse blev truffet i forbindelse med udstedelse af en byggetilladelse til opførelse af et sommerhus på 120 m², et udhus på 25 m² og i alt 25 m² overdækninger. Planklagenævnet modtog en klage over denne afgørelse. Klagen blev dog afvist, da klagefristen var overskredet.

Klageforløb og kommunikation

Klageren henvendte sig den 26. maj 2017 til Ringkøbing-Skjern Kommune, efter at byggeriet var påbegyndt. Klageren anmodede om aktindsigt, herunder en kopi af byggetilladelsen, som blev modtaget den 30. maj 2017. Byggetilladelsen indeholdt en klagevejledning efter byggeloven, men ikke efter planloven.

Klageren oplyste, at han den 15. januar 2018 klagede til kommunen over byggeriet og anmodede om en klagevejledning, hvis klagen ikke blev imødekommet. Kommunen afviste klagen ved brev af 7. marts 2018 og vedlagde ikke en klagevejledning. Efter yderligere drøftelser med kommunen rettede klageren igen henvendelse den 30. september 2018 med krav om, at byggetilladelsen blev trukket tilbage. Klageren modtog kommunens svar den 9. januar 2019.

Klagen til Planklagenævnet blev indgivet via klageportalen den 23. marts 2019. Det fremgik ikke af klagen eller sagens oplysninger, hvorfor klagen først blev indbragt på dette tidspunkt.

Planklagenævnet afviste at behandle klagen, da klagefristen var overskredet.

Regler for klagefrist

En kommunes afgørelse om tilladelse efter planloven kan påklages til Planklagenævnet, jf. Planloven § 58, stk. 1, nr. 3. En klage skal indgives skriftligt inden 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt, jf. Bekendtgørelse om udnyttelse af tilladelser, frist for indgivelse af klage, indsendelse af klage til Planklagenævnet og opsættende virkning af klage for visse afgørelser truffet efter lov om planlægning og visse andre love § 2, stk. 1. Hvis afgørelsen er offentligt bekendtgjort, regnes klagefristen fra bekendtgørelsen. For afgørelser, der hverken offentliggøres eller meddeles til klageren, regnes fristen fra det tidspunkt, hvor klageren har fået kendskab til afgørelsen, jf. Bekendtgørelse om udnyttelse af tilladelser, frist for indgivelse af klage, indsendelse af klage til Planklagenævnet og opsættende virkning af klage for visse afgørelser truffet efter lov om planlægning og visse andre love § 2, stk. 2.

Klagefrist i den konkrete sag

Planklagenævnet vurderede, at klagefristen i denne sag senest skulle beregnes fra den 30. maj 2017, da klageren på denne dato modtog kopi af byggetilladelsen i forbindelse med aktindsigt. Dette betød, at klagefristen senest udløb den 27. juni 2017. Da klagen først blev indgivet den 23. marts 2019, var den indgivet for sent.

Nævnet bemærkede, at der ikke er et krav om, at klageren har modtaget en egentlig klagevejledning, da dette krav kun gælder for parter i sagen i henhold til forvaltningslovens regler. Den manglende klagevejledning til klageren, som ikke var part, havde således ingen betydning for, hvornår klagefristen begyndte at løbe.

Planklagenævnets praksis med hensyn til klagefrister er restriktiv, især i sager med modstående interesser. En klage indgivet efter fristens udløb afvises normalt, selv ved en kort overskridelse. Nævnet fandt ikke, at der forelå undskyldelige omstændigheder, der kunne begrunde en fristoverskridelse på næsten to år.

Endelig afgørelse

Planklagenævnet afviste at behandle klagen, jf. Bekendtgørelse om udnyttelse af tilladelser, frist for indgivelse af klage, indsendelse af klage til Planklagenævnet og opsættende virkning af klage for visse afgørelser truffet efter lov om planlægning og visse andre love § 2. Afgørelsen blev truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Planklagenævnet § 4, stk. 1.

Planklagenævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 3. En eventuel retssag til prøvelse af afgørelsen skal være anlagt inden 6 måneder, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 4.

Det indbetalte klagegebyr blev tilbagebetalt til indbetalerens NemKonto.