Miljø- og Fødevareklagenævnets afvisning af klage over Mariagerfjord Kommunes nedskrivning af dyrehold

Miljø- og Fødevareklagenævnet har behandlet en klage over Mariagerfjord Kommunes afgørelser af 4. februar 2019 om nedskrivning af dyrehold på to ejendomme, [adresse1] og [adresse2]. Klagen blev indgivet af ejeren, der mente, at kommunen havde tilsidesat forvaltningslovens grundprincipper ved ikke at fremsende et tilsynsnotat eller varsle et påbud, før afgørelserne blev truffet. Klageren anmodede derfor om, at afgørelserne blev ophævet og sagerne hjemvist til fornyet behandling.

Baggrund for ejendommen [adresse1]

Mariagerfjord Kommune meddelte den 15. marts 2011 en miljøtilladelse efter Husdyrbruglovens § 10 til udvidelse af minkproduktion på ejendommen [adresse1]. Tilladelsen omfattede en udvidelse fra 864 til 1.884 årstæver (svarende til 28,8 til 62,8 dyreenheder) samt opførelse af nye haller. Det fremgik af tilladelsen, at den bortfaldt, hvis den ikke var udnyttet inden to år.

Tilladelsen blev påklaget til Natur- og Miljøklagenævnet, som den 3. august 2012 stadfæstede kommunens afgørelse. Nævnet præciserede, at tilladelsen bortfaldt, hvis den ikke var udnyttet senest to år fra nævnets afgørelsesdato, jf. Husdyrbruglovens § 33, stk. 1.

Baggrund for ejendommen [adresse2]

Mariagerfjord Kommune meddelte den 13. maj 2014 en miljøgodkendelse efter Husdyrbruglovens § 11 til etablering af en pelsdyrfarm med 4.000 årstæver (svarende til 133,33 dyreenheder) på ejendommen [adresse2]. Godkendelsen omfattede opførelse af flere haller, en fortank og en møddingsplads. Det fremgik af godkendelsen, at den bortfaldt, hvis den ikke var udnyttet senest to år efter meddelelsesdatoen.

Godkendelsen blev påklaget til Natur- og Miljøklagenævnet, som den 25. august 2014 afviste at realitetsbehandle klagen, da klageren ikke blev anset for klageberettiget.

Kommunens tilsyn og afgørelser

Den 6. november 2018 foretog Mariagerfjord Kommune tilsyn på begge ejendomme som følge af klager over lugtgener. Ved tilsynet konstaterede kommunen, at miljøtilladelserne og -godkendelserne kun var delvist udnyttet, idet dele af det ansøgte byggeri ikke var opført inden udnyttelsesfristernes udløb.

For ejendommen [adresse1] var en 6-rækket hal ikke opført. For ejendommen [adresse2] var fem 2-rækkede minkhaller, fire andre 2-rækkede minkhaller, den godkendte fortank og møddingsplads ikke opført.

På baggrund heraf traf Mariagerfjord Kommune den 4. februar 2019 afgørelse om nedskrivning af dyreholdet på begge ejendomme. For [adresse1] blev dyreholdet nedskrevet til 55,72 dyreenheder (1.616 årstæver), og for [adresse2] til 47,79 dyreenheder (1.386 årstæver). Kommunen henviste til Husdyrbruglovens § 33, stk. 1 og Husdyrbruglovens § 33, stk. 3, som fastsætter, at tilladelser bortfalder, hvis de ikke er udnyttet inden for fristen, og giver yderligere tre år til at indsætte det ansøgte dyrehold.

Kommunens bemærkninger til klagen

Mariagerfjord Kommune bemærkede, at tilsynet var foranlediget af lugtklager og fokuserede på håndtering af husdyrgødning. Kommunen oplyste, at der var sendt et tilsynsbrev den 20. november 2018, og at der ikke var meddelt påbud, men truffet afgørelser om nedskrivning af dyrehold, som kunne påklages i henhold til Husdyrbruglovens § 76.

Miljø- og Fødevareklagenævnet afviser at realitetsbehandle klagen over Mariagerfjord Kommunes afgørelser om nedskrivning af dyrehold på ejendommene [adresse1] og [adresse2].

Nævnet begrunder afvisningen med, at kommunens afgørelser om nedskrivning af dyreholdet er truffet som et led i kommunens tilsynsvirksomhed. Kommunen har med nedskrivningerne fastslået, hvad der efter kommunens opfattelse er det lovlige dyrehold på de to husdyrbrug, baseret på Husdyrbruglovens § 33, stk. 1 og Husdyrbruglovens § 33, stk. 3, hvorefter en tilladelse eller godkendelse bortfalder, hvis den ikke er udnyttet inden udløbet af den fastsatte frist.

Det følger af Husdyrbruglovens § 44, at kommunen fører tilsyn med overholdelse af loven. Afgørelser truffet som et led i kommunens tilsyn kan ikke påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet, jf. Husdyrbruglovens § 48, stk. 2. Klager over kommunens tilsyn kan i stedet indgives til Ankestyrelsen, der fører tilsyn med kommunerne efter reglerne i kommunestyrelsesloven.

Som følge af afgørelsen tilbagebetales det indbetalte klagegebyr, jf. Bekendtgørelse om gebyr for indbringelse af klager for Miljø- og Fødevareklagenævnet mv. § 2, stk. 2, nr. 3.