Afslag på tilskud til miljøteknologi på grund af utilstrækkelig omkostningseffektivitet

En landbruger ansøgte Landbrugsstyrelsen om tilskud til udskiftning af ventilationsanlæg i svinestalde til en mere energibesparende teknologi. Landbrugsstyrelsen meddelte afslag på ansøgningen, da der var flere ansøgere end midler, og ansøgningerne derfor blev prioriteret efter omkostningseffektivitet. Ansøgerens projekt opnåede en beregnet omkostningseffektivitet på 0,953, mens grænsen for at opnå tilsagn var 0,470.

Klagers anbringender

Klager gjorde gældende, at Landbrugsstyrelsens beregning var mangelfuld af flere årsager:

• Der var ikke taget højde for, at der blev udskiftet et ligetryksanlæg, hvilket skulle give et tillæg på 50 % i beregningen af energibesparelsen.
• Tilbuddene indeholdt ved en fejl udgifter til et alarmanlæg og nedbrydning, som ikke var tilskudsberettigede og burde trækkes fra projektomkostningerne.
• Oplysningerne om antal producerede dyr i ansøgningen var unøjagtige, da beregningsmetoden ikke var kendt på ansøgningstidspunktet.

Landbrugsstyrelsens afgørelse

Landbrugsstyrelsen fastholdt afslaget og henviste til, at alle ansøgninger blev vurderet efter en ensartet beregningsmetode, der var godkendt af et rådgivende udvalg for at sikre ligebehandling. Styrelsen lagde de oplysninger, der var angivet i ansøgningen og det tilhørende informationsskema, til grund for afgørelsen. Styrelsen anerkendte, at en ny beregning med korrektion for ligetryksanlæg og et højere antal dyr ville give en omkostningseffektivitet på 0,514, hvilket stadig var over grænsen for tildeling af tilskud. Styrelsen fastholdt, at det samlede ansøgte tilskudsgrundlag skulle anvendes i beregningen, uanset om det indeholdt ikke-støtteberettigede udgifter.

Miljø- og Fødevareklagenævnet stadfæstede Landbrugsstyrelsens afgørelse om afslag på tilskud. Nævnet fandt ikke grundlag for at give klager medhold.

Nævnets beregning og begrundelse

Nævnet foretog sin egen beregning af projektets omkostningseffektivitet baseret på reglerne i Bekendtgørelse om tilskud til investeringer i udvalgte miljøteknologier til kvægstalde, svinestalde og gartnerier.

Nævnet lagde vægt på, at afgørelsen træffes på baggrund af de oplysninger, der er angivet i ansøgningen. Derfor kunne de fejlagtigt medregnede udgifter til et alarmanlæg ikke fratrækkes projektomkostningerne. Til gengæld fandt nævnet, at der skulle tages højde for udskiftningen af ligetryksanlægget, da dette var nævnt i selve ansøgningen.

Nævnets beregning af omkostningseffektiviteten er opsummeret her:

Konklusion

Da den af nævnet beregnede omkostningseffektivitet på 0,789 var væsentligt højere end grænsen på 0,470 for at opnå tilsagn, konkluderede nævnet, at effekten af projektet ikke var tilstrækkelig i forhold til de samlede udgifter. Afslaget var derfor berettiget i henhold til Bekendtgørelse om tilskud til investeringer i udvalgte miljøteknologier til kvægstalde, svinestalde og gartnerier § 7, nr. 5.