Planklagenævnets afvisning af klage over screeningsafgørelse vedrørende velkomstcenter ved Kalø Slotsruin på grund af manglende klageberettigelse

Syddjurs Kommune traf den 3. september 2018 en screeningsafgørelse om, at der ikke skulle foretages en miljøvurdering af kommuneplantillæg nr. 17 og lokalplan nr. 420. Disse planer omhandlede etablering af et velkomstcenter for Nationalpark Mols Bjerge ved Kalø Slotsruin, Rønde.

Klagen til Planklagenævnet

En borger indsendte den 21. december 2018 en klage til Planklagenævnet over kommunens afgørelse. Klagen blev modtaget af nævnet den 22. januar 2019 via Syddjurs Kommune.

Klageren anførte primært, at der ikke var sket en korrekt høring af berørte myndigheder. Desuden blev det fremhævet, at planen ville medføre en negativ miljømæssig påvirkning, da den fastlægger rammer for nybyggeri inden for beskyttelseslinjer som strand-, kyst- og fortidsmindebeskyttelseslinjer samt i et Natura 2000-område.

Klagerens geografiske placering

Klageren har bopæl i Ebeltoft, hvilket er cirka 15 km i fugleflugtslinje fra lokalplanområdet ved Rønde. Området mellem klagerens bopæl og lokalplanområdet består af bymæssig bebyggelse, bakker og skov.

Planklagenævnet har kompetence til at behandle retlige spørgsmål vedrørende en kommunes vedtagelse af lokalplaner og kommuneplantillæg i henhold til Planloven § 58, stk. 1, nr. 3.

Klageberettigelse

Reglerne for klageberettigelse er fastsat i Planloven § 59. Ifølge denne bestemmelse er følgende klageberettigede i sager omfattet af Planloven § 58, stk. 1, nr. 3:

• Enhver med retlig interesse i sagens udfald.
• Landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er beskyttelse af natur og miljø eller varetagelse af væsentlige brugerinteresser inden for arealanvendelsen, forudsat at de har vedtægter, der dokumenterer formålet, og repræsenterer mindst 100 medlemmer.

Udtrykket "retlig interesse" fortolkes forskelligt afhængigt af klagens indhold. I sager om planlægning og lokalplanpligt anses en bred personkreds normalt for klageberettiget, hvilket afspejler planlovens fokus på offentlighedens inddragelse. Typisk er tilknytning til lokalområdet som grundejer, beboer, arbejdstager, erhvervsdrivende eller lokal forening tilstrækkeligt.

Personer uden for lokalplanområdet kan dog også have en retlig interesse, hvis de er en del af den berørte offentlighed med en tilstrækkelig interesse i sagens efterprøvelse. Vurderingen af denne interesse omfatter aktualiteten og væsentligheden af de gener, som planen måtte medføre for klageren. Ubetydelige gener, ideelle interesser eller indirekte interesser er ikke tilstrækkelige. Klagerens interesse skal desuden være en værnet interesse efter planloven.

Nævnets vurdering og afgørelse

Planklagenævnet vurderede, at der ikke ville være gener for klageren forbundet med lokalplanen. Nævnet lagde vægt på den betydelige afstand mellem klagerens bopæl og lokalplanområdet. På baggrund heraf fandt nævnet, at klagerens interesse i sagen udelukkende var ideel, hvilket ikke er tilstrækkeligt til at opfylde kravet om retlig interesse.

På grund af den manglende klageberettigelse afviste Planklagenævnet at behandle klagen. Afgørelsen blev truffet af formanden på nævnets vegne i henhold til Lov om Planklagenævnet § 4, stk. 1.

Planklagenævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 3. En eventuel retssag til prøvelse af afgørelsen skal anlægges inden 6 måneder, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 4.

Nævnet oplyste desuden, at en anden klage over samme afgørelse var modtaget og ville blive behandlet.

Tilbagebetaling af gebyr

Det indbetalte klagegebyr vil blive tilbagebetalt til indbetalerens NemKonto.