Ophævelse af afgørelse om nedsættelse af støtte i genoptaget sag om krydsoverensstemmelse

Klagecenter for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri stadfæstede den 26. marts 2015 en afgørelse fra Landbrugsstyrelsen (tidligere NaturErhvervsstyrelsen) om at nedsætte klagers landbrugsstøtte for 2011 med 60 %. Dette skyldtes en overtrædelse af krydsoverensstemmelseskrav 1.19 vedrørende ligevægten mellem kvælstofforbrug og -behov på klagers landbrugsbedrift.

Baggrund for støttenedsættelsen

Landbrugsstyrelsen havde den 26. juni 2013 truffet afgørelse om støttenedsættelsen. Styrelsen begrundede afgørelsen med, at krydsoverensstemmelseskrav 1.19 var forsætligt overtrådt i planperioderne 2006/2007 og 2007/2008. Dokumenter fra Østjyllands Politis efterforskning viste, at klager havde overskredet virksomhedens kvælstofkvote med 7.022 kg N i 2006/2007 og 4.856 kg N i 2007/2008. Klager havde desuden undladt at indberette indkøbt gødning, og sælgeren havde ikke indberettet salget i Leverandørregistret.

Landbrugsstyrelsen havde genoptaget sin tidligere afgørelse af 29. november 2011 og ændret året for beregningen af støttereduktion til 2011. Dette var begrundet med en udtalelse fra EU-Kommissionen om, at støttetræk skulle foretages i det år, hvor manglende overholdelse af krydsoverensstemmelseskrav konstateres. Klagecenter for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri stadfæstede denne praksis i overensstemmelse med Kommissionens forordning (EF) nr. 1122/2009 artikel 70, stk. 4, og stk. 8, litra a.

Genoptagelse af sagen

Miljø- og Fødevareklagenævnet har besluttet at genoptage behandlingen af klagesagen. En myndighed er forpligtet til at genoptage en sag, hvis der er fremkommet nye faktiske oplysninger af væsentlig betydning, eller hvis der er begået væsentlige fejl i den tidligere sagsbehandling. Væsentlige nye retlige forhold kan også begrunde en genoptagelse.

Miljø- og Fødevareklagenævnet fandt, at der var fremkommet nye retlige forhold, som berettigede genoptagelsen. Dette skyldtes EU-Domstolens dom af 25. juli 2018 i sag C-239/17. Dommen omhandlede det rette år for træk i landbrugsstøtten ved manglende overholdelse af krydsoverensstemmelseskrav. Det fremgår af dommen, at nedsættelser af direkte betalinger som følge af manglende overholdelse af krydsoverensstemmelsesreglerne skal beregnes på grundlag af de betalinger, der er ydet eller skal ydes for det år, hvor den manglende overholdelse finder sted. Dommen præciserer desuden, at Kommissionens forordning (EF) nr. 796/2004 artikel 66, stk. 1, skal fortolkes således, at de beregnede nedsættelser skal henføres til de betalinger, der er ydet eller skal ydes for det kalenderår, hvor den manglende overholdelse konstateres. Dette er i lyset af Rådets forordning (EF) nr. 1782/2003 artikel 7, stk. 1.

Miljø- og Fødevareklagenævnet har ophævet Landbrugsstyrelsens afgørelse af 26. juni 2013, som nedsatte klagers landbrugsstøtte for 2011 med 60 %. Sagen er hjemvist til fornyet behandling i Landbrugsstyrelsen.