Landbrugsstøtte nedsættes ikke: Miljø- og Fødevareklagenævnet ophæver Landbrugsstyrelsens afgørelse om nedsættelse af landbrugsstøtte efter EU-dom

Klagecenter for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri stadfæstede den 12. november 2014 en afgørelse fra NaturErhvervsstyrelsen (nu Landbrugsstyrelsen) om at nedsætte klagers landbrugsstøtte for 2011 med 20 %. Nedsættelsen skyldtes en overtrædelse af krydsoverensstemmelseskrav 1.19 vedrørende ligevægten mellem kvælstofforbrug og -behov på klagers landbrugsbedrift på [adresse1].

Genoptagelse af sagen

Miljø- og Fødevareklagenævnet har besluttet at genoptage behandlingen af klagesagen. En myndighed er forpligtet til at genoptage en sag, hvis der fremkommer nye faktiske oplysninger af væsentlig betydning, hvis der er begået væsentlige fejl i sagsbehandlingen, eller hvis der opstår væsentlige nye retlige forhold. Nævnet fandt, at der var fremkommet nye retlige forhold, som berettigede genoptagelsen.

EU-Domstolens præjudicielle afgørelse

Miljø- og Fødevareklagenævnet lagde vægt på EU-Domstolens dom af 25. juli 2018 i sag C-239/17. Dommen omhandlede det korrekte år for fradrag i landbrugsstøtten ved manglende overholdelse af krydsoverensstemmelseskrav. Det fremgår af dommen, at nedsættelser af direkte betalinger som følge af manglende overholdelse af krydsoverensstemmelsesreglerne skal beregnes på grundlag af de betalinger, der er ydet eller skal ydes for det år, hvor den manglende overholdelse finder sted. Desuden skal de beregnede nedsættelser henføres til de betalinger, der er ydet eller skal ydes for det kalenderår, hvor den manglende overholdelse konstateres, jf. Kommissionens forordning (EF) nr. 796/2004 artikel 66, stk. 1. Denne artikel sikrer, at tilbagesøgning sker ved modregning i de betalinger, der tilkommer landbrugeren, og at betalinger fra EU-landbrugsfondene udbetales korrekt, jf. også Rådets forordning (EF) nr. 1782/2003 artikel 7, stk. 1.

Den påklagede afgørelse og tidligere stadfæstelse

Landbrugsstyrelsen traf den 21. juni 2013 afgørelse om, at klagers landbrugsstøtte for 2011 skulle nedsættes med 20 %. Begrundelsen var en konstateret forsætlig overtrædelse af krydsoverensstemmelseskrav 1.19 i planperioden 2007/2008, hvor klager havde overskredet virksomhedens kvælstofkvote med 3.134 kg N. Landbrugsstyrelsen vurderede overtrædelsen som forsætlig, da klager ikke havde indberettet indkøbt gødning, og sælgeren ikke havde indberettet salget i Leverandørregistret.

Klagecenter for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri stadfæstede Landbrugsstyrelsens afgørelse den 12. november 2014. Klagecenteret fandt, at støtten skulle nedsættes i det kalenderår, hvor Landbrugsstyrelsen konstaterede den manglende overholdelse af krydsoverensstemmelseskrav 1.19, i overensstemmelse med Kommissionens forordning (EF) nr. 1122/2009 artikel 70, stk. 4, og stk. 8, litra a.

Miljø- og Fødevareklagenævnet har besluttet at ophæve Landbrugsstyrelsens afgørelse af 21. juni 2013 om nedsættelse af klagers landbrugsstøtte med 20 %.