Planklagenævnets afvisning af klage over screeningsafgørelse vedrørende lokalplan nr. 1122, Ry Bytorv, etape II, på grund af overskredet klagefrist

Skanderborg Kommune traf den 27. juni 2018 en screeningsafgørelse om, at lokalplan nr. 1122, Ry Bytorv, etape II, ikke skulle miljøvurderes. Kommunen vurderede, at planforslaget ikke ville medføre en væsentlig indvirkning på miljøet, og at det derfor ikke var omfattet af lovens krav om miljøvurdering.

Uoverensstemmelse i screeningsskema

Det fremgik af lokalplanforslaget, at kommunen havde foretaget en screening og vurderet, at planen ikke krævede en miljøvurdering. Dog indeholdt det vedlagte screeningsskema en modstridende formulering, der angav, at planforslaget ville medføre en væsentlig indvirkning på miljøet og derfor skulle miljøvurderes. Dette skabte forvirring for borgerne.

Offentliggørelse og klagefrist

Afgørelsen om ikke at miljøvurdere lokalplanforslaget blev offentliggjort på Skanderborg Kommunes hjemmeside den 2. juli 2018. Klagevejledningen oplyste, at afgørelsen kunne påklages til Planklagenævnet via Klageportalen inden fire uger fra datoen for den offentlige bekendtgørelse. Klageren modtog også et orienteringsbrev, der bekræftede, at der ikke skulle udarbejdes en miljøvurdering, og at afgørelsen kunne påklages med samme frist.

Klagerens indsigelse

Klagen blev indgivet i Klageportalen den 2. september 2018, hvilket var efter klagefristens udløb den 30. juli 2018. Klageren anførte, at det ikke havde været muligt at gennemskue, om der ville blive udarbejdet en miljøvurdering, på grund af den modstridende information i screeningsskemaet. Klageren blev først opmærksom på, at der ikke ville ske en miljøvurdering, i forbindelse med et borgermøde den 22. august 2018. Klageren mente, at fejlen i kommunens materiale ikke burde komme borgeren til skade, da almindelige borgere ikke har samme kendskab til lovgivningen som kommunen.

Planklagenævnet afviste at behandle klagen, da klagefristen var overskredet. Nævnet fastslog, at klagefristen skulle beregnes fra den 2. juli 2018, hvor afgørelsen blev offentliggjort på Skanderborg Kommunes hjemmeside. Dette betød, at klagefristen udløb den 30. juli 2018.

Overskridelse af klagefrist

Klagen blev indgivet den 2. september 2018, hvilket var cirka en måned efter fristens udløb. Planklagenævnet har en restriktiv praksis med hensyn til klagefrister, og en klage indgivet efter fristens udløb vil normalt blive afvist, selv ved en kort overskridelse.

Vurdering af undskyldelige omstændigheder

Nævnet fandt ikke, at der forelå sådanne undskyldelige omstændigheder, der kunne begrunde, at nævnet så bort fra overskridelsen af klagefristen. Nævnet lagde vægt på, at kommunen havde offentliggjort screeningsafgørelsen med korrekt klagevejledning, og at klageren desuden havde modtaget et orienteringsbrev, hvoraf det tydeligt fremgik, at lokalplanforslaget ikke skulle miljøvurderes. Selvom der var en fejl i screeningsskemaet, vurderede nævnet, at det fremgik med tilstrækkelig tydelighed flere steder, at der ikke ville ske en miljøvurdering af lokalplanforslaget. Vurderingen af, om der kan ses bort fra en overskridelse af klagefristen, sker på grundlag af almindelige forvaltningsretlige betragtninger, herunder længden af fristoverskridelsen, afgørelsens betydning for klager, hensynet til andre parter og baggrunden for overskridelsen, jf. Bekendtgørelse om udnyttelse af tilladelser, frist for indgivelse af klage, indsendelse af klage til Planklagenævnet og opsættende virkning af klage for visse afgørelser truffet efter lov om planlægning og visse andre love § 2, stk. 1.

Planklagenævnets endelige afgørelse

Planklagenævnet afviste at behandle klagen i henhold til Bekendtgørelse om udnyttelse af tilladelser, frist for indgivelse af klage, indsendelse af klage til Planklagenævnet og opsættende virkning af klage for visse afgørelser truffet efter lov om planlægning og visse andre love § 2. Afgørelsen blev truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Planklagenævnet § 4, stk. 1. Afgørelsen er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 3. En eventuel retssag til prøvelse af afgørelsen skal anlægges inden seks måneder, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 4.

Det indbetalte klagegebyr tilbagebetales til indbetalerens NemKonto.