Planklagenævnets afvisning af klage over byggetilladelse grundet manglende retlige spørgsmål efter planloven

Vejle Kommune udstedte den 5. september 2018 en byggetilladelse til om- og tilbygning af en ejendom på [adresse1], [matrikel1]. Tilladelsen omfattede etablering af en ny 1. sal på 115 m² samt et overdækket areal i grundplan på 39,5 m². En nabo klagede den 21. september 2018 til Planklagenævnet over denne afgørelse. Klagen omhandlede primært, at byggeriet ville medføre indblik og overskridelse af byggeretten, samt at kommunen havde handlet i strid med lighedsgrundsætningen og ikke havde overholdt notatpligten. Ejendommen var ikke omfattet af en lokalplan.

Anklager om forskelsbehandling

Klageren fremhævede, at Vejle Kommune behandlede byggesager forskelligt, selv for ejendomme med lignende omstændigheder på samme vej. Dette blev anset for urimeligt, på trods af at byggesager indebærer en vis grad af kommunal vurdering. Klageren henviste til aktindsigt i fire andre ejendomme i området, hvor kommunen havde givet tilladelser til regulering af terrænkoter og overskridelse af byggeretten. Klageren mente, at egen ejendom ([adresse2]) som den eneste var tvunget til at acceptere større overskridelser fra naboer, end den selv havde fået tilladelse til, angiveligt på grund af en mere restriktiv kommunal praksis, der kun syntes at ramme klagerens ejendom. Klageren anførte, at det ikke havde været muligt at kontrollere eller dokumentere denne begrundelse, da kommunen havde undladt at tage notat på sagerne fra [adresse3], [adresse2] og [adresse4].

Manglende notatpligt

Et centralt klagepunkt var kommunens manglende overholdelse af notatpligten, især i forbindelse med indledende samtaler med bygherrer og arkitekter. Klageren påpegede, at kun én ud af fem gennemgåede sager indeholdt notater fra samtaler. Dette gjorde det umuligt for klageren at dokumentere indledende samtaler i egen sag, som ellers havde ført til betydelige justeringer af det ansøgte byggeri. Klageren argumenterede for, at den indledende sagsbehandling er afgørende for at sætte rammerne for det efterfølgende byggeri.

Planklagenævnet afviste at behandle klagen, da den ikke indeholdt retlige spørgsmål, der faldt inden for nævnets kompetence i henhold til Planlovens § 58, stk. 1, nr. 3.

Nævnets kompetence og klagens indhold

Nævnet fastslog, at klagen udelukkende vedrørte kommunens afgørelse efter byggelovgivningen. Dette skyldtes, at klagepunkterne primært omhandlede overskridelse af byggeretten og indblik, og at anklagerne vedrørende lighedsgrundsætningen og notatpligten relaterede sig direkte til disse byggelovgivningsmæssige spørgsmål.

Videresendelse til rette myndighed

Da klagen ikke vedrørte Planklagenævnets sagsområde, videresendte Vejle Kommune klagen til Statsforvaltningen den 15. november 2018. Dette skete i overensstemmelse med , som pålægger en forvaltningsmyndighed at videresende henvendelser til rette myndighed, hvis de ikke vedrører dens eget sagsområde. Statsforvaltningen blev identificeret som den korrekte klageinstans for sager under byggelovgivningen.