Stadfæstelse af indskærpelse om manglende anmeldelse af kosttilskud

En virksomhed klagede over en indskærpelse fra Fødevarestyrelsen vedrørende manglende anmeldelse af tre kosttilskudsprodukter.

Fødevarestyrelsens kontrol og indskærpelse

Ved et kontrolbesøg den 14. september 2018 konstaterede Fødevarestyrelsen, at virksomheden markedsførte kosttilskuddene BCAA Caps, [produkt1] og [produkt2] uden at have anmeldt dem. Virksomhedens repræsentant anførte, at de ikke var klar over, at aminosyreprodukter skulle anmeldes som kosttilskud. Fødevarestyrelsen meddelte en mundtlig indskærpelse om, at produkter, der markedsføres som kosttilskud, skal være korrekt anmeldt.

Klagen og virksomhedens argumentation

Virksomheden klagede over afgørelsen og anførte, at Fødevarestyrelsen tidligere havde oplyst, at aminosyrer/BCAA ikke skulle anmeldes. Klageren mente, at reglerne blev anvendt forskelligt afhængigt af, om produktet var i pulver- eller tabletform, og følte sig krænket over kontrolbesøgets forløb.

Fødevarestyrelsens bemærkninger til klagen

Fødevarestyrelsen fastholdt, at indskærpelsen var korrekt og henviste til Kosttilskudsbekendtgørelsen § 3. Styrelsen uddybede, hvorfor de tre produkter blev klassificeret som kosttilskud:

• BCAA Caps og [produkt1]: Markedsført i kapselform med anbefalet daglig dosis og høje koncentrationer af aminosyrer. [produkt1] var desuden mærket "food supplement".
• [produkt2]: Indeholdt creatin, som ifølge Bekendtgørelse om tilsætning af visse andre stoffer end vitaminer og mineraler til fødevarer kun må tilsættes kosttilskud.

Fødevarestyrelsen afviste at have vejledt forkert og præciserede, at de tidligere havde vejledt om, at det er virksomhedens eget ansvar at klassificere produkterne korrekt. De havde forklaret, at mens visse pulverprodukter kan være almindelige fødevarer, er produkter i tablet- eller kapselform per definition kosttilskud.

Miljø- og Fødevareklagenævnet stadfæster Fødevarestyrelsens indskærpelse. Nævnet fastslår, at virksomheden har overtrådt pligten til at anmelde kosttilskud senest samtidig med markedsføring, som det kræves i Kosttilskudsbekendtgørelsens § 3, stk. 1.

Nævnets vurdering af produkterne

Nævnet er enig med Fødevarestyrelsen i, at de tre produkter er kosttilskud og derfor omfattet af anmeldelsespligten. Vurderingen er baseret på definitionen i Kosttilskudsbekendtgørelsens § 1, stk. 1.

• Produktet [produkt2]: Indeholder creatin. Da creatin ifølge reglerne i Bekendtgørelse om tilsætning af visse andre stoffer end vitaminer og mineraler til fødevarer kun må tilsættes kosttilskud, er produktet utvivlsomt et kosttilskud.
• Produkterne BCAA Caps og [produkt1]: Disse markedsføres i kapselform, hvilket er en dosisform, der definerer et kosttilskud. De er koncentrerede kilder til stoffer med en ernæringsmæssig virkning og har til formål at supplere den normale kost.

Vurdering af tidligere vejledning

Nævnet finder Fødevarestyrelsens redegørelse for den tidligere vejledning troværdig og detaljeret. Det afvises, at virksomheden skulle være blevet vejledt om, at produkter i tabletform ikke skulle anmeldes. Nævnet understreger, at det er virksomhedens eget ansvar at sikre overholdelse af lovgivningen, jf. fødevareforordningens artikel 17, stk. 1.

Konklusion

Da produkterne er kosttilskud og ikke var anmeldt korrekt, var Fødevarestyrelsens indskærpelse berettiget.