Ophævelse af afslag på vejadgang: Kommune anvendte privatretlig deklaration i stedet for vejlovgivningens saglige hensyn

En grundejer klagede over Fredericia Kommunes afslag på at etablere en ny kørende vejadgang til den private fællesvej Thurøvænget. Kommunen begrundede afslaget med indsigelser fra andre grundejere samt en tinglyst privatretlig deklaration fra 1975, der regulerede adgangsforhold og kvarterets karakter. Klageren anførte, at der var tale om usaglig forskelsbehandling, da andre ejendomme på vejen havde fået etableret lignende adgange.

Vejdirektoratets vurdering og afgørelse

Vejdirektoratet fandt, at kommunens afgørelse var behæftet med afgørende retlige mangler og derfor skulle ophæves. De centrale mangler var:

• Forkert retsgrundlag: Kommunen havde fejlagtigt henvist til Vejlovens § 49, som gælder for offentlige veje, i stedet for den korrekte bestemmelse i Privatvejslovens § 62, stk. 1, der regulerer adgang til private fællesveje.
• Usaglige hensyn: Afgørelsen var baseret på en privatretlig deklaration og naboers indsigelser. En vejmyndighed skal træffe afgørelse ud fra almene, offentligretlige hensyn, primært vejtekniske og færdselsmæssige forhold. Privatretlige forhold, som en tinglyst deklaration, er et anliggende mellem de berørte grundejere og kan ikke indgå i myndighedens skøn efter privatvejsloven.
• Mangelfuld begrundelse: Afgørelsen levede ikke op til kravene i Forvaltningslovens § 24, da den ikke var begrundet i de saglige hensyn, som loven foreskriver.
• Manglende overholdelse af lighedsprincippet: Kommunen havde ikke forholdt sig til klagerens påstand om, at andre grundejere havde fået tilladelse til lignende adgange, og havde dermed ikke sikret en ensartet og saglig sagsbehandling.

Konsekvenser for den nye sagsbehandling

Sagen blev hjemvist til Fredericia Kommune med pålæg om at træffe en ny afgørelse. I den nye behandling skal kommunen:

1. Anvende det korrekte retsgrundlag i Privatvejslovens § 62, stk. 1.
2. Basere sin afgørelse på en konkret vurdering af vejtekniske og færdselsmæssige forhold.
3. Undersøge lovligheden af de øvrige vejadgange på vejen for at sikre overholdelse af det forvaltningsretlige lighedsprincip.
4. Adskille den offentligretlige myndighedsudøvelse fra en eventuel privatretlig håndhævelse af den tinglyste deklaration.

Vejdirektoratet ophæver Fredericia Kommunes afgørelse af 12. juli 2022 og hjemviser sagen til fornyet behandling. Begrundelsen er, at kommunen har truffet afgørelse på et forkert retsgrundlag og har lagt vægt på usaglige, privatretlige hensyn (en tinglyst deklaration) i stedet for de almene, offentligretlige hensyn (vejtekniske og færdselsmæssige forhold), som Privatvejslovens § 62, stk. 1 foreskriver. Kommunen pålægges desuden at forholde sig til lighedsprincippet i den nye sagsbehandling.