Planklagenævnets afgørelse om klage over lokalplan for vindmøller ved Sdr. Rubjerg og Vejby – klage afvist pga. manglende klageberettigelse

Hjørring Kommune vedtog den 7. november 2018 et forslag til lokalplan nr. 900.8111-L17, der omhandler opstilling af fire vindmøller med en maksimal højde på 125 meter mellem Sdr. Rubjerg og Vejby. Lokalplanen har til formål at muliggøre udskiftning af fire eksisterende vindmøller på maksimalt 67 meter med de nye, større møller. Hvis de ældre møller nedtages, vil den tidligere lokalplan fra 1997 blive aflyst. Lokalplanområdet består af to delområder: et aflangt område på ca. 1,2 km i længden og 120 m i bredden samt et mindre område på ca. 45 x 75 m. Forslaget til lokalplanen, et tilhørende kommuneplantillæg og en miljørapport var i offentlig hørring fra den 1. august til den 26. september 2018.

En beboer i området indgav den 29. september 2018 en klage til Planklagenævnet over kommunens afgørelse. Klagerens ejendom ligger cirka 2,2 km fra det område, som lokalplanforslaget omfatter, med marker imellem. Klageren har anført, at der allerede står to vindmøller inden for lokalplanområdet og yderligere to under 200 meter vest for dette område.

Klagerens anbringender

Klageren har i sin klage navnlig fremført følgende punkter:

• Inhabilitet: En eller to af byrådspolitikerne skulle være inhabile i sagen.
• Ukorekte regler: Kommunen har ikke anvendt de korrekte regler for vindmølleudbygning, herunder de nye regler om vindmøllelaug, som klageren mener, at projektet burde behandles efter.
• Manglende deltagelse og notatpligt: Kommunen har ikke deltaget tilstrækkeligt i forhandlinger i 2016 og har ikke overholdt notatpligten ved et møde den 13. december 2016.
• Forkert grundlag for VVM-redegørelse: Kommunen har fastsat rammerne for VVM-redegørelsen på et forkert grundlag.

Planklagenævnet har afvist at behandle klagen over Hjørring Kommunes vedtagelse af forslag til lokalplan nr. 900.8111-L17. Afvisningen skyldes, at klageren ikke blev anset for at have den fornødne retlige interesse i sagen.

Planklagenævnets kompetence

Planklagenævnet kan behandle retlige spørgsmål i forbindelse med en kommunes afgørelse efter Planlovens § 58, stk. 1, nr. 3. Spørgsmålet om inhabilitet hos byrådsmedlemmerne er et retligt spørgsmål, som nævnet i princippet kunne have behandlet. Klager over fastsættelse af rammerne for VVM-redegørelsen falder dog uden for Planklagenævnets kompetence og er videresendt til Miljø- og Fødevareklagenævnet.

Klageberettigelse

Reglerne for klageberettigelse fremgår af Planlovens § 59. Udtrykket "retlig interesse" fortolkes bredt i sager om planlægning, hvor en tilknytning til lokalområdet som grundejer, beboer, arbejdstager, erhvervsdrivende eller lokal forening normalt er tilstrækkelig. For personer uden for lokalplanområdet kræves det, at de potentielle gener er aktuelle og væsentlige for at opnå klageberettigelse. Ubetydelige gener, en ideel interesse eller en indirekte interesse er ikke tilstrækkeligt.

Planklagenævnet vurderede, at selvom planforslaget potentielt kunne have en visuel betydning for klageren, var de forventede gener ikke tilstrækkelige til at begrunde en konkret retlig interesse. Nævnet lagde vægt på følgende faktorer:

• Afstanden mellem klagerens bopæl og lokalplanområdet er ca. 2,2 km.
• Lokalplanen giver mulighed for opstilling af fire vindmøller med en højde på maksimalt 125 meter.
• De nye møller skal erstatte fire eksisterende vindmøller på maksimalt 67 meter, som allerede står i eller tæt på det pågældende område.

På baggrund af disse forhold fandt Planklagenævnet, at klageren ikke havde den fornødne retlige interesse i sagen og dermed ikke var klageberettiget.

Afgørelse og retsmidler

Afgørelsen er truffet af formanden på nævnets vegne i henhold til Lov om Planklagenævnet § 4, stk. 1. Planklagenævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 3. En eventuel retssag til prøvelse af afgørelsen skal være anlagt inden 6 måneder, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 4.

Det indbetalte klagegebyr vil blive tilbagebetalt til klagerens NemKonto.