Planklagenævnets afvisning af klage over Skive Kommunes kommuneplantillæg nr. 9 pga. overskredet klagefrist

Skive Kommune offentliggjorde den 20. december 2017 en screeningsafgørelse, der fastslog, at der ikke skulle udarbejdes en miljøvurdering af forslag til kommuneplantillæg nr. 9, Boligparcel nord for Mejsevej og øst for Resenvej. Dette planforslag blev sendt i offentlig høring frem til den 17. januar 2018.

Kommunen udsendte den 20. december 2017 et underretningsbrev til naboerne, som informerede om planforslaget og screeningsafgørelsen. Brevet indeholdt en klagevejledning, der henviste til klageberettigelse efter planloven og krav om klage via klageportalen, men det specificerede ikke klagefristen.

Endelig vedtagelse og ændret klagevejledning

Den 20. marts 2018 vedtog Skive Byråd endeligt kommuneplantillæg nr. 9. I den endelige redegørelse blev screeningsafgørelsen gentaget, og der blev indføjet en vurdering af planens potentielle påvirkning af bilag IV-arter efter input fra Miljø- og Fødevareministeriet. Den endelige vedtagelse blev offentliggjort den 22. marts 2018.

Samme dag, den 22. marts 2018, sendte kommunen et nyt underretningsbrev til naboerne. Dette brev indeholdt en korrekt og fuldstændig klagevejledning, der oplyste, at klagefristen var 4 uger fra offentliggørelsen, og at afgørelsen var offentliggjort digitalt den 22. marts 2018.

Klagen

En klager indsendte den 20. april 2018 en samlet klage via klageportalen over både Skive Kommunes screeningsafgørelse og den endelige vedtagelse af kommuneplantillæg nr. 9. Klagen blev indgivet efter udløbet af klagefristerne for begge afgørelser.

Planklagenævnet afviste at behandle klagen, da klagefristerne var overskredet for både screeningsafgørelsen og den endelige vedtagelse af kommuneplantillægget.

Klagefrist for screeningsafgørelsen

Planklagenævnet fastslog, at klagefristen for screeningsafgørelsen skulle beregnes fra den 20. december 2017, hvor afgørelsen blev offentliggjort. Dette betød, at klagefristen udløb den 17. januar 2018. Klagen blev indgivet den 20. april 2018 og var dermed for sent indgivet.

Nævnet anerkendte, at den oprindelige klagevejledning fra den 20. december 2017 var mangelfuld, da den ikke angav klagefristen. Dette kunne have udgjort en undskyldelig omstændighed. Dog ophørte de undskyldende omstændigheder, da kommunen den 22. marts 2018 udsendte et underretningsbrev med en korrekt og fuldstændig klagevejledning, der tydeligt angav klagefristen på 4 uger fra offentliggørelsen. Da klagen først blev indgivet efter den 19. april 2018, fandt nævnet ikke grundlag for at se bort fra fristoverskridelsen, især med hensyn til andre parters modstående interesser. En kommunes screeningsafgørelse kan påklages efter Miljøvurderingsloven § 48, stk. 1.

Klagefrist for vedtagelsen af kommuneplantillægget

Klagefristen for den endelige vedtagelse af kommuneplantillæg nr. 9 skulle beregnes fra den 22. marts 2018, hvor afgørelsen blev offentliggjort. Klagefristen udløb derfor den 19. april 2018. Klagen blev indgivet den 20. april 2018 og var dermed også for sent indgivet. Kommunen havde givet korrekt klagevejledning i dette tilfælde, og der forelå ingen undskyldelige omstændigheder. Et kommuneplantillæg kan påklages til Planklagenævnet i henhold til Planloven § 58, stk. 1, nr. 3.

Planklagenævnets afgørelse

Planklagenævnet afviste at behandle klagen i henhold til Bekendtgørelse om udnyttelse af tilladelser, frist for indgivelse af klage, indsendelse af klage til Planklagenævnet og opsættende virkning af klage for visse afgørelser truffet efter lov om planlægning og visse andre love § 2, stk. 1. Afgørelsen blev truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Planklagenævnet § 4, stk. 1. Nævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 3. En eventuel retssag skal anlægges inden 6 måneder, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 4.

De indbetalte klagegebyrer tilbagebetales til indbetalerens NemKonto.