Afvisning af klage over miljøgodkendelse på grund af overskredet klagefrist

Miljø- og Fødevareklagenævnet har behandlet en klage over Egedal Kommunes afgørelse af 6. december 2017 om miljøgodkendelse af et komposteringsanlæg på [virksomhed1]. Afgørelsen blev offentliggjort på kommunens hjemmeside samme dag, med en klagefrist, der udløb den 3. januar 2018.

Klagen blev indgivet til Miljø- og Fødevareklagenævnet den 10. januar 2018 af en omboende. Klageren anførte flere punkter:

• Det var uklart, hvorvidt der var tale om godkendelse af et eksisterende anlæg eller en udvidelse.
• Anlæggets maksimale opbevaringskapacitet burde fastlægges på baggrund af den faktiske kapacitet med en sikkerhedsbuffer.
• Der burde stilles vilkår til driftsjournalen, der sikrer registrering af samtlige transporter til og fra virksomheden.

Miljø- og Fødevareklagenævnet oplyste, at afgørelsen også var påklaget af andre klageberettigede, og at den derfor ville blive realitetsbehandlet på et senere tidspunkt for disse klager.

Miljø- og Fødevareklagenævnet afviste at realitetsbehandle klagen fra den omboende. Afvisningen skyldtes, at klagen var indgivet efter udløbet af den fastsatte klagefrist.

Klagefrist og indgivelse

Ifølge Miljøbeskyttelseslovens § 93, stk. 1 er klagefristen fire uger fra den dag, afgørelsen er meddelt, eller fra offentlig bekendtgørelse. Klagen anses for indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen, jf. Miljøbeskyttelseslovens § 94. Egedal Kommunes afgørelse blev offentliggjort den 6. december 2017, hvilket betød, at klagefristen udløb den 3. januar 2018. Klagen blev dog først registreret i Klageportalen den 10. januar 2018, hvilket var syv dage efter fristens udløb.

Vurdering af fristoverskridelse

Miljø- og Fødevareklagenævnet bemærkede, at Miljøbeskyttelsesloven ikke indeholder bestemmelser om at se bort fra overskridelser af klagefristen. Nævnet henviste til almindelig forvaltningsretlig praksis, der tillader en myndighed i særlige tilfælde at se bort fra en for sen klage. Ved denne vurdering tages der hensyn til klagefristens længde, overskridelsens længde, undskyldelige omstændigheder (herunder korrekt klagevejledning), afgørelsens betydning for klageren samt hensynet til andre parter med modstående interesser.

Miljø- og Fødevareklagenævnets praksis med hensyn til klagefrister er restriktiv, især i sager med modstående interesser. En klage, der er indgivet efter fristens udløb, vil som udgangspunkt blive afvist, selv ved en overskridelse på blot én dag. Nævnet fandt ikke, at der forelå særlige forhold i den konkrete sag, der kunne begrunde at se bort fra en overskridelse af klagefristen på syv dage.