Ophævelse af afslag på landzonetilladelse til motorcykelklub på grund af ny lovgivning

Sagen omhandler Kerteminde Kommunes afslag på en lovliggørende landzonetilladelse til indretning af en motorcykelklub på en ejendom i landzone. Ejeren af ejendommen ansøgte om at ændre anvendelsen af en bygning fra erhverv til foreningslokale for klubben.

Kommunens afslag

Kerteminde Kommune meddelte afslag den 18. maj 2017. Afgørelsen var baseret på, at anvendelsen var i strid med kommuneplanrammen for området, som udlagde det til erhverv. Kommunen lagde desuden vægt på naboklager over støjgener, især i aften- og weekendtimerne.

Klagen til Planklagenævnet

Motorcykelklubben klagede over afgørelsen og anførte, at kommunen havde begået en procedurefejl ved ikke at have partshørt klubben. Klubben fremhævede også, at mange lokale beboere støttede deres tilstedeværelse.

Ændring i Planloven

Efter kommunens afgørelse, men inden klagesagens afslutning, trådte en ændring af planloven i kraft den 15. juni 2017. Denne lovændring indførte en ny bestemmelse, der under visse betingelser undtager ibrugtagning af overflødiggjorte bygninger til bl.a. forenings- og fritidsformål fra kravet om landzonetilladelse.

Planklagenævnet ophæver Kerteminde Kommunes afgørelse og hjemviser sagen til fornyet behandling. Nævnet fandt, at kommunens afgørelse var ugyldig, da den ikke tog højde for en relevant lovændring.

Manglende vurdering efter ny lovgivning

Planklagenævnet konstaterede, at en ændring i planloven, som trådte i kraft den 15. juni 2017, var relevant for sagen. Den nye bestemmelse i Planloven § 37, stk. 2 giver mulighed for, at overflødiggjorte bygninger i landzone kan tages i brug til forenings- og fritidsformål uden landzonetilladelse. Da lovændringen ikke indeholdt overgangsregler, finder den anvendelse på sager, der endnu ikke er endeligt afgjort.

Kommunen havde truffet sin afgørelse før lovændringens ikrafttræden og havde derfor ikke vurderet, om bygningerne var "overflødiggjorte" i lovens forstand, og om motorcykelklubbens aktiviteter faldt ind under kategorien "forenings- og fritidsformål". Planklagenævnet vurderede, at motorcykelklubben er omfattet af formålet.

Vejledning til kommunens nye behandling

Da kommunen er første instans, skal den nu vurdere sagen på ny i lyset af den gældende lovgivning. Kommunen skal konkret vurdere, om betingelserne i Planloven § 37, stk. 2 er opfyldt. Hvis de er det, kræver anvendelsen ikke landzonetilladelse. Hvis betingelserne ikke er opfyldt, skal kommunen træffe en ny afgørelse efter Planloven § 35, stk. 1. I den forbindelse skal kommunen sikre korrekt partshøring af klageren i henhold til Forvaltningsloven § 19.