Afslag på landzonetilladelse til udflytning af gårdanlæg i landskabeligt værdifuldt område

Sagen omhandler en landzonetilladelse fra Odsherred Kommune til udflytning af et gårdanlæg, bestående af et stuehus på 250 m² og en driftsbygning på 216 m², på en 6,4 ha stor landbrugsejendom. Ejendommens eksisterende bygninger ligger i et sommerhusområde, og ansøger ønskede at flytte dem ca. 250 meter til en del af ejendommen beliggende i landzone. Begrundelsen var en planlagt udvidelse af dyreholdet til 14,92 dyreenheder (DE) og gener fra naboer i sommerhusområdet.

Sagens forhistorie

Sagen har en lang forhistorie, der går tilbage til 2008, hvor kommunen første gang gav en lignende tilladelse. Denne blev dog i 2009 og igen efter genoptagelse i 2010 underkendt af det daværende Naturklagenævn. Nævnet vurderede, at der var tale om et hobbylandbrug, og at de landskabelige hensyn vejede tungere end de driftsmæssige.

I 2015 gav kommunen afslag på en ny ansøgning, men denne afgørelse blev i 2016 ophævet af Natur- og Miljøklagenævnet på grund af en sagsbehandlingsfejl og hjemvist til fornyet behandling.

Områdets karakter og planforhold

Den ansøgte placering ligger i et landskabeligt værdifuldt område:

• Inden for kystnærhedszonen
• Inden for en skovbyggelinje
• Udpeget som større uforstyrret landskab og beskyttelsesområde i kommuneplanen

Kommunen har selv tidligere beskrevet området som et "kuperet, uberørt landskab, som er domineret af en markant smeltevandsslugt".

Klagen

Danmarks Naturfredningsforening klagede over kommunens tilladelse fra 2016. Klager anførte, at der fortsat var tale om et hobbylandbrug, og at byggeriet ville have en markant negativ indvirkning på det værdifulde og uberørte landskab.

Planklagenævnet ændrer Odsherred Kommunes landzonetilladelse til et afslag. Det betyder, at byggeriet ikke kan opføres som ansøgt.

Nævnets vurdering

Planklagenævnet lægger afgørende vægt på, at den ansøgte placering er i et område med betydelige landskabelige interesser. Området er omfattet af kystnærhedszonen og udpeget som større uforstyrret landskab i kommuneplanen. I henhold til Planlovens § 5 a skal der i sådanne områder lægges særlig vægt på de landskabelige interesser.

En tilladelse til udflytning af et gårdanlæg i et sådant område forudsætter, at der foreligger tungtvejende erhvervsmæssige interesser. Planklagenævnet vurderer, at ejendommens beskedne størrelse og det planlagte dyrehold på 14,92 DE ikke udgør en tilstrækkelig tungtvejende driftsmæssig begrundelse til at retfærdiggøre et nyt bygningssæt i det sårbare landskab. Nævnet bemærker, at der er tale om en relativt lille landbrugsejendom, og at afstanden mellem det eksisterende stuehus og den ønskede placering kun er ca. 250 meter.

Nævnet finder, at hensynet til at beskytte det værdifulde landskab vejer tungere end ansøgerens ønske om at udflytte gårdanlægget. Det forhold, at driftsbygningen delvist graves ind i en bakke, ændrer ikke ved denne samlede vurdering.

Endelig afviser nævnet, at ansøgeren kunne have en berettiget forventning om at få tilladelse, da det daværende Naturklagenævn allerede i 2010 gav et klart afslag i en lignende sag for samme ejendom. Afgørelsen træffes i henhold til Planloven § 35, stk. 1.