Stadfæstelse af landzonetilladelse til udstykning og opførelse af seks boliger i landsby

Sorø Kommune meddelte den 30. november 2017 landzonetilladelse til udstykning og opførelse af seks nye boliger på et tidligere savværksareal i Lynge. Ejendommene ligger i landzone, men inden for landsbyafgrænsningen og er omfattet af lokalplan nr. 74, Lynge Landsby. Kommunen gav samtidig dispensation fra lokalplanens bestemmelse om en maksimal husbredde på 7,5 m, så der kunne opføres huse med en bredde på op til 8,21 m.

Klagen til Planklagenævnet

En gruppe beboere i området klagede over landzonetilladelsen. Klagerne anførte primært:

• At projektet er af en sådan karakter, at det kræver en ny lokalplan (lokalplanpligt).
• At projektet er i strid med kommuneplanen, som på daværende tidspunkt ikke åbnede for yderligere boligudstykning i området.
• At kommunen uberettiget havde lagt vægt på projektets rentabilitet.
• At den valgte vejadgang via en privat fællesvej var uhensigtsmæssig.

Planforhold og områdets karakter

Ejendommene er beliggende i et område, der i kommuneplanen er udpeget som værdifuldt kulturmiljø og kirkeomgivelser. Lokalplanen for området har til formål at bevare landsbyens historiske struktur, men åbner samtidig for ny boligbebyggelse, der tilpasses helheden. Kommunens tilladelse indeholdt vilkår for at sikre, at byggeriet indpasses i miljøet, herunder krav til tagmateriale og overholdelse af lokalplanen i øvrigt.

Planklagenævnet stadfæster Sorø Kommunes afgørelse om landzonetilladelse. Det betyder, at kommunens tilladelse til udstykning og opførelse af de seks boliger er gyldig.

Vurdering af lokalplanpligt

Planklagenævnet vurderede, at projektet ikke udløser pligt til at udarbejde en ny lokalplan efter Planloven § 13, stk. 2. Nævnet lagde vægt på, at opførelsen af seks boliger som en huludfyldning inden for en afgrænset landsby ikke udgør en væsentlig ændring af det bestående miljø. Selvom området er udpeget som kulturmiljø, er det ansøgte byggeri placeret bag en eksisterende husrække og ikke i umiddelbar nærhed af de mest bevaringsværdige dele af landsbyen, såsom kirken og den gamle landsbykerne.

Vurdering af landzonetilladelsen

Nævnet fandt, at der kunne meddeles landzonetilladelse i henhold til Planloven § 35, stk. 1. Afgørelsen er baseret på følgende hovedpunkter:

• Planlægningsmæssige hensyn: Projektet er i overensstemmelse med den eksisterende lokalplan, der udlægger området til boligformål. Denne konkrete planlægning vejer tungere end de mere generelle retningslinjer i kommuneplanen.
• Kulturmiljø: Byggeriet skal, med undtagelse af den dispenserede husbredde, overholde lokalplanens krav til udformning, hvilket sikrer hensynet til kulturmiljøet. Projektets placering og omfang vurderes ikke at forringe oplevelsen af landsbymiljøet eller kirkeomgivelserne.
• Tidligere anvendelse: Arealet har tidligere været anvendt til savværk, og en ændring til boliger medfører ikke en trafikmængde, der taler imod en tilladelse.

Øvrige klagepunkter

Planklagenævnet afviste at behandle klagepunkter vedrørende grundstørrelser, da dette reguleres af byggelovgivningen. Klager over vejadgang blev afvist, da dette hører under vejlovgivningen, og kommunens vilkår alene sikrer, at en lovlig vejadgang etableres. Nævnet har ikke tillagt oplysninger om projektets rentabilitet vægt i sin afgørelse.