Planklagenævnets afgørelse om dispensation fra lokalplan nr. 79 vedrørende taghældning på carport i Tårnby

Tårnby Kommune meddelte den 4. september 2017 afslag på en ansøgning om dispensation fra lokalplan nr. 79, bevarende lokalplan for Tårnby Landsby, til opførelse af en carport med en taghældning på 20 grader på ejendommen [adresse1]. Hovedhuset på ejendommen har en taghældning på 40 grader, og lokalplanen foreskriver, at carporte "så vidt muligt" skal have samme taghældning som hovedhuset.

Ejendommen og lokalplanen

Ejendommen er beliggende på [adresse1] og er omfattet af lokalplan nr. 79, der har til formål at bevare og styrke det eksisterende landsbymiljø i Tårnby Landsby. Planen fastsætter retningslinjer for ny bebyggelses arkitektoniske udformning og placering for at opretholde landsbyens karakter og byggetradition. Specifikt fremgår det af Lokalplan nr. 79 § 8, stk. 8 at garager, carporte og lignende "så vidt muligt" skal opføres med samme taghældning som hovedhuset. Desuden angiver Lokalplan nr. 79 § 9, stk. 2 at ny bebyggelse skal tilpasses landsbypræget med hensyn til bygningsproportioner og tagudformning.

Kommunens afgørelse og klagen

Kommunen fastholdt, at taghældningen skulle overholde lokalplanens bestemmelser og begrundede afslaget med, at en taghældning på 40 grader ville bevare den æstetiske sammenhæng og rytme i landsbyens arkitektur, i overensstemmelse med lokalplanens formål. Kommunen erkendte dog, at begrundelsen for afgørelsen burde have været uddybet yderligere.

Klageren indbragte sagen for Planklagenævnet med følgende hovedpunkter:

• Den ansøgte taghældning på 20 grader er umiddelbart tilladt efter lokalplanen.
• Afgørelsen er i strid med lighedsgrundsætningen, idet flere nærliggende ejendomme ([adresse2], [adresse3], [adresse4], [adresse5], [adresse6] og [adresse7]) har carporte med afvigende taghældning.
• Kommunen har ikke foretaget et konkret og individuelt skøn.
• Afgørelsen er mangelfuldt begrundet.

Kommunen afviste, at der var skabt præcedens, idet én af de nævnte ejendomme overholdt lokalplanen, og de øvrige var opført uden dispensation på grund af fejl i byggesagsbehandlingen.

Planklagenævnet behandlede klagen over Tårnby Kommunes afslag på dispensation fra lokalplan nr. 79. Nævnet har kompetence til at prøve retlige spørgsmål i forbindelse med kommunale afgørelser efter Planloven § 58, stk. 1, nr. 3.

Vurdering af lokalplanens bestemmelser

Nævnet vurderede, om den ansøgte afvigende taghældning krævede dispensation fra lokalplanen. Bestemmelser i en lokalplan er bindende, jf. Planloven § 18, men for at kunne håndhæves skal de være klart og præcist formuleret.

Planklagenævnet fandt, at formuleringen i Lokalplan nr. 79 § 8, stk. 8 om, at carporte "så vidt muligt" skal have samme taghældning som hovedhuset, ikke har den fornødne klarhed og præcision til at kunne håndhæves. Udtrykket "så vidt muligt" er uklart og åbner for en bred skønsmæssig fortolkning, hvilket betyder, at der kan herske tvivl om, hvorvidt bestemmelsen er overholdt. Nævnet konkluderede derfor, at en afvigende taghældning er umiddelbart tilladt efter denne bestemmelse og ikke kræver dispensation.

Ligeledes fandt Planklagenævnet, at Lokalplan nr. 79 § 9, stk. 2, samt lokalplanens § 1 og § 8, stk. 2, heller ikke har den fornødne klarhed til at kunne håndhæves, da fortolkningen af disse bestemmelser i høj grad beror på en skønsmæssig vurdering. Derfor kræver den afvigende taghældning heller ikke dispensation fra disse bestemmelser.

Planklagenævnets afgørelse

På baggrund af ovenstående ophævede Planklagenævnet Tårnby Kommunes afgørelse af 4. september 2017 om afslag på dispensation til opførelse af carport med 20 graders taghældning på ejendommen [adresse1].

Planklagenævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 3. En eventuel retssag til prøvelse af afgørelsen skal være anlagt inden 6 måneder, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 4. Det indbetalte klagegebyr tilbagebetales.