Ophævelse af afgørelse om ikke-godkendelsespligt for verandaer til fjerkræstalde

Favrskov Kommune traf den 25. april 2018 afgørelse om, at opførelse af verandaer til fjerkræstalde på et husdyrbrug i Hadsten ikke var godkendelsespligtigt, og meddelte samtidig dispensation fra afstandskrav til naboskel. Projektet omfattede opførelse af verandaer på ca. 2.600 m² langs fire eksisterende fjerkræstalde, hvilket ville ændre ventilationen fra udelukkende mekanisk til delvist naturlig, men uden at øge dyreholdet. Kommunen vurderede, at projektet ikke ville medføre øget forurening eller væsentlig negativ påvirkning af landskabet.

Fire omboende påklagede afgørelsen til Miljø- og Fødevareklagenævnet den 17. maj 2018.

Klagerens anbringender

Klagerne anførte, at etableringen af verandaerne udgjorde en væsentlig bygnings- og driftsmæssig ændring, der burde være godkendelsespligtig. De frygtede øgede lugt-, støj-, lys-, flue- og rottegener, da kyllingerne ikke længere ville opholde sig på aflukkede produktionsarealer. Desuden mente klagerne, at kommunens afgørelse var utilstrækkeligt oplyst og begrundet, og at dispensationen fra afstandskravet led af samme mangler, da den fejlagtigt antog ingen forøget forurening.

Lovgrundlag og overgangsbestemmelser

Sagen blev behandlet efter den dagældende Lov om miljøgodkendelse m.v. af husdyrbrug § 9, stk. 3, jf. Lov om miljøgodkendelse m.v. af husdyrbrug § 8, stk. 1, og Lov om miljøgodkendelse m.v. af husdyrbrug § 12, jf. Lov om miljøgodkendelse m.v. af husdyrbrug § 76, stk. 1. Dette skyldtes overgangsbestemmelserne i ændringslovens Lov om miljøgodkendelse m.v. af husdyrbrug § 10, stk. 9 og Lov om miljøgodkendelse m.v. af husdyrbrug § 10, stk. 17, da ansøgningen blev indsendt før den 1. august 2017, og klagen blev indgivet rettidigt efter denne dato.

Godkendelsespligt og bagatelgrænse

Lov om miljøgodkendelse m.v. af husdyrbrug § 103, stk. 1 fastslår, at lovens bestemmelser om tilladelse eller godkendelse først får virkning, når et husdyrbrug foretager ændringer eller udvidelser af anlægget. Forarbejderne til loven indikerer, at nybygning af staldanlæg eller opbevaringsanlæg generelt er godkendelsespligtigt. Nævnets praksis opererer dog med en "bagatelgrænse", hvor kun markante bygningsmæssige ændringer forudsætter tilladelse eller godkendelse. En ændring karakteriseres som ikke-markant, hvis den er uden betydning for landskabelige værdier og forureningsmæssige forhold (ammoniak, lugt, støj, lys, fluer mv.), og ikke påvirker produktionens størrelse eller staldsystem.