Stadfæstelse af indskærpelse om krav til skriftlig risikovurdering for producent af kosttilskud

Sagen omhandler en virksomhed, der producerer kosttilskud, og som har modtaget en indskærpelse fra Fødevarestyrelsen. Indskærpelsen kræver, at virksomheden skriftligt identificerer risici og kritiske kontrolpunkter i deres produktion, specifikt vedrørende blanding af flydende produkter som D-vitamin- og jerndråber samt analyser af næringsstoffer.

Forudgående afgørelse og ny indskærpelse

Fødevarestyrelsen konstaterede ved et kontrolbesøg den 25. april 2017, at virksomheden manglede en skriftlig risikovurdering for disse processer. Virksomheden mente ikke, at processerne udgjorde en risiko. En oprindelig indskærpelse blev påklaget og efterfølgende hjemvist af Miljø- og Fødevareklagenævnet den 12. marts 2018, da den juridiske hjemmel for kravet om skriftlighed manglede.

Den 15. juni 2018 udstedte Fødevarestyrelsen en ny, præciseret indskærpelse. Denne gang var den baseret på hygiejneforordningens artikel 5, stk. 1 og stk. 2, litra a, b og g, som eksplicit kræver, at virksomheder udfærdiger dokumentation for deres risikostyring.

Virksomhedens klagepunkter

Virksomheden klagede over den nye indskærpelse med følgende hovedargumenter:

• Indskærpelsen var identisk med den, nævnet tidligere havde underkendt.
• Virksomheden havde allerede forholdt sig til risici vedrørende næringsstoffer gennem dobbeltkontrol af recepter og kemiske analyser af færdigvarer.
• Risikovurderingen var integreret i fremstillingsforskrifterne, og der fandtes procedurer for afvigelser.
• Fødevarestyrelsens henvisning til en ny kosttilskudsvejledning var ugyldig, da vejledningen ikke var udgivet på kontroltidspunktet.

Fødevarestyrelsens bemærkninger

Fødevarestyrelsen fastholdt indskærpelsen og præciserede, at den nye afgørelse havde en ændret og korrekt hjemmel, der nu inkluderede kravet om dokumentation i henhold til hygiejneforordningens artikel 5, stk. 2, litra g. Styrelsen anerkendte, at den nye kosttilskudsvejledning ikke var gældende på kontroltidspunktet, men understregede, at kravet om skriftlighed fulgte direkte af forordningen, som var gældende.

Miljø- og Fødevareklagenævnet stadfæster Fødevarestyrelsens indskærpelse af 15. juni 2018. Nævnet fastslår, at virksomheden er forpligtet til at have en skriftlig risikovurdering og identificere kritiske kontrolpunkter.

Nævnets juridiske vurdering

Nævnet lægger til grund, at ledere af fødevarevirksomheder skal følge procedurer baseret på HACCP-principperne, jf. . Dette indebærer at identificere risici og kritiske kontrolpunkter.