Bortfald af tilsagn til vådområde grundet manglende indsendelse af Fællesskema

En tilsagnshaver modtog i 2016 et 20-årigt tilsagn om tilskud til fastholdelse af vådområder. Tilsagnet var betinget af, at der årligt blev indsendt en anmodning om udbetaling via Fællesskemaet. Tilsagnshaver undlod at indsende Fællesskemaet for 2017.

Landbrugsstyrelsen sendte en påmindelse via e-mail i februar 2018, men da styrelsen fortsat ikke modtog Fællesskemaet, traf de den 4. maj 2018 afgørelse om, at tilsagnet bortfaldt med virkning fra tilsagnsperiodens start.

Klagerens anbringender

Tilsagnshaver klagede over afgørelsen med følgende begrundelser:

• Ejendommen var solgt pr. 1. marts 2017, og afgørelsen burde være sendt til de nye ejere.
• Påmindelsesmailen fra Landbrugsstyrelsen var havnet i uønsket post og burde have været sendt med fysisk post.
• Tilsagnshaver var ved meddelelsen af tilsagnet blevet oplyst om, at der ikke skulle indsendes en særskilt ansøgning for at få udbetalt tilskud.

Landbrugsstyrelsens bemærkninger

Landbrugsstyrelsen fastholdt, at indberetning i Fællesskemaet er et krav. Ved ejerskifte skal der indsendes et producentskifteskema, hvilket ikke var sket. Styrelsen påpegede, at påmindelsesmailen var en ekstra service sendt til den e-mailadresse, klager selv havde oplyst.

Miljø- og Fødevareklagenævnet stadfæstede Landbrugsstyrelsens afgørelse om bortfald af tilsagnet. Nævnet lagde vægt på, at det var uomtvistet, at tilsagnshaver ikke havde indsendt Fællesskema for 2017. Dermed var betingelserne for at opretholde tilsagnet ikke opfyldt, og Landbrugsstyrelsen var berettiget til at lade tilsagnet bortfalde i henhold til Bekendtgørelse om tilskud til fastholdelse af vådområder, naturlige vandstandsforhold og lavbundsområder § 25, stk. 2, nr. 2.

Nævnets vurdering af klagers argumenter

Miljø- og Fødevareklagenævnet fandt ikke, at klagerens argumenter kunne føre til et andet resultat. Nævnet bemærkede, at det er støttemodtagerens eget ansvar at sætte sig ind i betingelserne for en erhvervsrettet støtteordning, herunder ansøgningsprocedurer. Kravet om årlig indsendelse af Fællesskema fremgik tydeligt af både tilsagnet og vejledningerne.

Vedrørende salget af ejendommen påpegede nævnet, at et tilsagn kun kan overdrages, hvis der indsendes en producentskifteerklæring til Landbrugsstyrelsen, jf. Bekendtgørelse om tilskud til fastholdelse af vådområder, naturlige vandstandsforhold og lavbundsområder § 14. Da dette ikke var sket, forblev ansvaret hos den oprindelige tilsagnshaver.