Klage over delvist afslag på tilsagn om tilskud til Natura 2000-projekt

En landbruger ansøgte den 20. september 2016 om tilsagn om tilskud til et Natura 2000-projekt, der omfattede forberedelse til afgræsning af arealer. Ansøgningen inkluderede etablering af to færiste på en vej, der løb gennem fennen, for at sikre passage for jordejere med store maskiner.

Landbrugsstyrelsens Afgørelse

Landbrugsstyrelsen meddelte den 14. december 2016 delvist afslag på tilsagn om tilskud. Klager fik tilsagn til hegn, elforsyning og fangfold, men afslag på tilskud til indhegning af projektområde 100-0 (grundet for få point) og de to færiste. Styrelsen begrundede afslaget på færistene med, at deres praksis ikke tillader tilskud til færiste på små projektarealer (under 20 ha) eller på veje, der ikke benyttes af den brede offentlighed. Styrelsen vurderede vejen som en markvej eller mindre vej.

Klagerens Indsigelser og Styrelsens Fastholdelse

Klager påklagede afgørelsen den 16. december 2016 og anførte, at projektarealet var 30,82 ha, og at vejen var offentlig og anvendtes til transport af store landbrugsmaskiner. Klager henviste til historiske målebordsblade som bevis for vejens offentlige status.

Landbrugsstyrelsen fastholdt den 20. juli 2017 afslaget på tilskud til færistene. Styrelsen vurderede, at etablering af færiste ikke var af væsentlig betydning for projektets gennemførelse, da projektet kunne udføres ved etablering af led i stedet. Styrelsen mente, at færdsel kunne foregå ved at åbne og lukke et led, og at vejens brug ikke berettigede tilskud til færiste, uanset arealets størrelse.

Klagen til Miljø- og Fødevareklagenævnet

Klager påklagede Landbrugsstyrelsens afgørelse til Miljø- og Fødevareklagenævnet den 2. august 2017. Klager fastholdt, at færistene var nødvendige for afgræsning af området, da de skulle indsættes på en offentlig vej (A2), hvor opsætning af hegn med led ikke var hensigtsmæssigt. Klager fremhævede, at vejen var afgørende for adgang til ejendom og marker, og at manglende afgræsning ville skade naturen. Klager valgte derfor et større afgræsningsområde, der krævede færiste for at undgå unødig gene for færdsel.

Miljø- og Fødevareklagenævnet behandlede klagen vedrørende tilskudsberettigelsen af de to færiste i henhold til Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 11, stk. 1.

Vurdering af Tilskudsberettigelse

Nævnet konstaterede, at færiste ikke er en tilskudsberettiget udgift under Bekendtgørelse om tilskud til Natura 2000-projekter om rydning af tilgroede arealer og om forberedelse til afgræsning § 13, stk. 2. Derudover fandt nævnet ikke grundlag for at tilsidesætte Landbrugsstyrelsens vurdering af, at etablering af færiste ikke var af væsentlig betydning for projektets gennemførelse i henhold til bekendtgørelsens Bekendtgørelse om tilskud til Natura 2000-projekter om rydning af tilgroede arealer og om forberedelse til afgræsning § 13, stk. 4.

Nævnet lagde vægt på, at færistene skulle etableres på en vej, der primært tjente jordejernes passage med store maskiner og adgang til beboelse. På baggrund af det vedlagte kortbilag vurderede nævnet, at vejen var en markvej eller mindre vej, og at den ikke blev benyttet af den brede befolkning. Dette forhold udvejede klagerens argumenter om arealets størrelse (over 20 ha) og vejens status som offentlig vej, da Landbrugsstyrelsens praksis kræver, at arealet benyttes af den brede befolkning via offentlig vej for at berettige tilskud til færiste.

Konklusion

Miljø- og Fødevareklagenævnet fandt, at etablering af færiste ikke opfyldte betingelsen for tilskudsberettigelse i medfør af Bekendtgørelse om tilskud til Natura 2000-projekter om rydning af tilgroede arealer og om forberedelse til afgræsning § 13, stk. 4. Nævnet gav derfor ikke medhold i klagen over Landbrugsstyrelsens afgørelse af 20. juli 2017 om delvist afslag på tilsagn om tilskud til Natura 2000-projektet. Afgørelsen er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 17.