Ophævelse og hjemvisning af indskærpelse vedrørende sensorisk afsmitning fra sutteflasker

Sagen omhandler en indskærpelse fra Fødevarestyrelsen til en virksomhed (klager) vedrørende markedsføring af sutteflasker, der forårsagede sensorisk afsmitning til fødevarer. Indskærpelsen blev givet på baggrund af en analyseattest fra Fødevarestyrelsens laboratorium, som viste en svag smagsændring af fødevaren fra sutteflaskerne af model SCF690/17.

Klagerens argumenter

Klager påklagede indskærpelsen til Miljø- og Fødevareklagenævnet den 21. februar 2018. Klager anførte, at alle sutteflasker, herunder model SCF690, er udviklet og fremstillet i overensstemmelse med den europæiske sikkerhedsstandard EN14350. Klager henviste til, at materialerne er valgt og certificeret i henhold til sikkerhed og overholdelse af restriktioner for stoffer i plastik, og at produkterne er i overensstemmelse med Forordning (EF) nr. 10/2011 og amerikanske regulativer.

Klager fremhævede, at der mangler en harmoniseret EU-standard for organoleptiske egenskaber, men at den tysk anerkendte standard DIN 10955:2015 anvendes. Ifølge klager er målinger på op til 2,5 på DIN 10995-skalaen acceptable, mens Fødevarestyrelsens testresultat på 2 (svag smagsændring) burde være acceptabelt. Klager havde selv fået foretaget tre tests, der viste scorer mellem 0,0 og 0,5.

Klager mente, at Fødevarestyrelsens vurdering af organoleptiske egenskaber var vilkårlig og krænkede princippet om varernes frie bevægelighed, da afgørelsen ville udgøre en uberettiget barriere for handel i EU. Klager påpegede, at konsekvenserne af afgørelsen var disproportionale, og at virksomheden altid havde handlet i god tro i henhold til gældende standarder og regler. Klager anmodede om en periode til at overveje afgørelsen og finde løsninger.

Fødevarestyrelsens bemærkninger

Fødevarestyrelsen fastholdt indledningsvist sin indskærpelse, som var givet i medfør af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1935/2004 artikel 3, stk. 1, litra c og Bekendtgørelse om fødevarekontaktmaterialer § 7, stk. 1, jf. Fødevarelovens § 58 a, stk. 1. Styrelsen oplyste, at sagen startede med en forbrugerklage over kemikalielugt og ubehagelig smag fra sutteflaskerne. Fødevarestyrelsen afviste, at der var tale om en vilkårlig fravigelse fra en standard eller en handelshindring, og fastholdt sit analyseresultat på 2, som indikerer en svag smagsændring.

Ændret faglig vurdering

Under sagens behandling anmodede Fødevarestyrelsen den 19. juni 2018 Miljø- og Fødevareklagenævnet om at hjemvise sagen til fornyet behandling. Dette skyldtes en ændret faglig vurdering af den anvendte testmetode og prøveresultatet. Fødevarestyrelsen vurderede nu, at et testresultat på 2 kunne anses for acceptabelt, især da testen var udført på vand ved 70 grader i to timer.

Miljø- og Fødevareklagenævnet har truffet afgørelse i sagen efter Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 17 og Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 8.

Nævnet har fundet anledning til at behandle, om Fødevarestyrelsens ændrede faglige vurdering skulle medføre, at sagen hjemvises til fornyet behandling. Materialer og genstande skal fremstilles i overensstemmelse med god fremstillingspraksis, så de under normale eller forudsigelige anvendelsesforhold ikke afgiver bestanddele til fødevarer i mængder, der kan forårsage en forringelse af fødevarernes organoleptiske egenskaber, jf. Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1935/2004 artikel 3, stk. 1, litra c.

Miljø- og Fødevareklagenævnet vurderede, at Fødevarestyrelsen skulle foretage en fornyet vurdering af, hvorvidt et analyseresultat på 2, der medfører en svag ændring af lugt og smag, udgør en sensorisk afsmitning af fødevarer fra fødevarekontaktmateriale. Nævnet lagde vægt på, at Fødevarestyrelsens resultat i høj grad var et resultat af fortolkning af reglerne samt en faglig vurdering, som styrelsen har særlig indsigt i at foretage.

Miljø- og Fødevareklagenævnet ophævede Fødevarestyrelsens indskærpelse af 29. januar 2018 og hjemviste sagen til fornyet behandling i førsteinstansen. Dette betyder, at Fødevarestyrelsen skal foretage en ny vurdering af den sensoriske afsmitning fra sutteflaskerne.