Miljø- og Fødevareklagenævnets stadfæstelse af afslag på udbetaling af tilskud og bortfald af tilsagn

Miljø- og Fødevareklagenævnet har stadfæstet en afgørelse fra NaturErhvervstyrelsen (nu Fiskeristyrelsen) om afslag på udbetaling af tilskud og bortfald af tilsagn til modernisering af et fiskefartøj. Sagen omhandler et tilsagn om tilskud, der blev meddelt den 12. december 2013, til et projekt omfattende energitrawl, fiskerensemaskine, ismaskine, oliefyr og propellerblade/-dyse med et samlet tilskudsbeløb på 447.590,70 kr.

Klager indsendte den 20. april 2015 en udbetalingsanmodning på 123.810,06 kr., som kun dækkede budgetposterne for ismaskine og oliefyr. Fiskeristyrelsen afslog anmodningen den 15. december 2015 og begrundede dette med, at projektet ikke var gennemført i overensstemmelse med tilsagnet, da kun dele af det samlede projekt var udført. Styrelsen henviste oprindeligt til Bekendtgørelse om tilskud til modernisering af fiskefartøjer og til selektive redskaber § 25, stk. 3.

Klager påklagede afgørelsen den 11. januar 2016 og anførte, at tilsagnet dækkede fem separate tilsagn, hvoraf to var gennemført. Klager mente, at der var tale om en teknisk fodfejl, da tilskuddet ville være blevet udbetalt, hvis der kun var søgt om tilskud til de gennemførte dele. Klager argumenterede desuden for, at tilskuddet burde bortfalde delvist og ikke i sin helhed.

Fiskeristyrelsen fastholdt i deres bemærkninger til klagen, at der var tale om ét samlet projekt og ét tilsagn. De understregede, at ændringer i projektet kræver styrelsens godkendelse, og at det var irrelevant, om klager ville have modtaget tilskud for de gennemførte dele, hvis ansøgningen havde været anderledes. Styrelsen korrigerede desuden den juridiske hjemmel til Bekendtgørelse om tilskud til modernisering af fiskefartøjer og til selektive redskaber § 25, stk. 1, nr. 3.

Miljø- og Fødevareklagenævnet stadfæstede Fiskeristyrelsens afgørelse om afslag på udbetaling af tilskud og bortfald af tilsagn.

Begrundelsesmangel

Nævnet fandt, at Fiskeristyrelsens afgørelse af 15. december 2015 ikke opfyldte forvaltningslovens krav om begrundelse, da den oprindeligt henviste til en forkert paragraf (Forvaltningsloven § 22 og Forvaltningsloven § 24, stk. 1). Den korrekte hjemmel, Bekendtgørelse om tilskud til modernisering af fiskefartøjer og til selektive redskaber § 25, stk. 1, nr. 3, blev først angivet senere. Nævnet vurderede dog, at denne mangel ikke var konkret væsentlig, da den ikke påvirkede afgørelsens resultat eller klagers forståelse af den.

Bortfald af tilsagn om tilskud

Nævnet vurderede, at klagers tilsagn om tilskud bortfaldt, da projektet ikke var gennemført i overensstemmelse med tilsagnet. Dette er i overensstemmelse med og vilkår nr. 25 i klagers tilsagn.