Ophævelse og hjemvisning af afgørelse om nedsættelse af slutudbetaling til projekt under Fælles initiativer EFF

Miljø- og Fødevareklagenævnet behandlede en klage over Fiskeristyrelsens afgørelse om nedsættelse af slutudbetaling til et projekt under ordningen Fælles initiativer EFF. Projektet, "Netværk for formalinudfasning", var et samarbejde mellem flere parter, herunder [V1].

I december 2013 modtog projektet tilsagn om tilskud. I juli 2015 anmodede tilsagnshaver om slutudbetaling på 935.139,36 kr., hvoraf en betydelig del vedrørte interne lønudgifter til [V1].

Fiskeristyrelsens afgørelse

Fiskeristyrelsen nedsatte i juni 2016 slutudbetalingen med 18.998,88 kr. Begrundelsen var, at udbetalingsanmodningen indeholdt ikke-godkendte interne lønomkostninger for [V2] og [V1], samt for høje indirekte udgifter (over 40 % af faktiske lønomkostninger) og et ikke-tilsagnshjemlet gebyr. Styrelsen henviste til Bekendtgørelse om tilskud til fælles initiativer indenfor fiskeri- og akvakultursektoren § 14, stk. 1 for nedjusteringen af timesatsen for [V1]s medarbejdere, da den ansøgte timesats ikke stemte overens med indsendte lønsedler.

Klagen og styrelsens bemærkninger

Tilsagnshaver klagede i juli 2016 og anførte, at Fiskeristyrelsen ikke havde medtaget alle personaleudgifter afholdt af [V1] i beregningen af timelønnen. Klager mente, at den fremsendte timelønsberegning var udført i et afregningsskema godkendt af styrelsen og indeholdt alle relevante udgifter. Fiskeristyrelsen fastholdt, at timelønnen var beregnet ud fra deres lønberegningsskema og vejledning, hvor årslønnen defineres som ferieberettiget løn, arbejdsgiverbetalt pension, ATP, andre lønrelaterede omkostninger og feriepenge. De bemærkede, at de ikke havde nedjusteret timesatsen, men alene udregnet den baseret på vejledningen og det indsendte materiale.

Nye oplysninger under sagsbehandlingen

Under Miljø- og Fødevareklagenævnets behandling af sagen fremsendte Fiskeristyrelsen yderligere dokumentation, herunder lønsedler og et Excel-ark med beregninger. Styrelsen erkendte flere fejl i deres oprindelige beregninger, herunder:

• Manglende tillæg af kvalifikationstillæg og pension for specifikke medarbejdere ([P2] og [P3]).
• Fejlagtig medregning af særlig feriegodtgørelse for [P4].
• Manglende medregning af en lønseddel for [P4].
• Fejl i beregningen af arbejdsgivernes andel af ATP-udgiften for [P1].

Miljø- og Fødevareklagenævnet begrænsede sin prøvelse til Fiskeristyrelsens fastsættelse af de ikke-godkendte udgifter og begrundelsen herfor, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 11, stk. 1 og 2. Nævnet fandt, at Fiskeristyrelsens afgørelse af 30. juni 2016 var ugyldig, da den ikke opfyldte forvaltningslovens krav om begrundelse.