Stadfæstelse af pålæg om tilslutningspligt til fjernvarme i Horsens Kommune

Energiklagenævnet modtog en klage fra en borger over Horsens Kommunes afgørelse om pålæg af tilslutningspligt til Brædstrup Fjernvarme A.m.b.a. for klagers ejendom. Sagen omhandlede, hvorvidt kommunens afgørelse var i overensstemmelse med reglerne i tilslutningsbekendtgørelsen. Klagen blev indgivet den 7. december 2017, efter Horsens Kommunes fornyede afgørelse af 20. november 2017.

Horsens Kommunes afgørelse

Byrådet i Horsens Kommune godkendte den 26. september 2017 et projektforslag for tilslutningspligt for området, der inkluderede klagers ejendom. Kommunen traf den 23. oktober 2017 den første afgørelse om tilslutningspligt for ejendommen, med henvisning til Bekendtgørelse om tilslutning m.v. til kollektive varmeforsyningsanlæg § 2, Bekendtgørelse om tilslutning m.v. til kollektive varmeforsyningsanlæg § 12 og Bekendtgørelse om tilslutning m.v. til kollektive varmeforsyningsanlæg § 16.

Den 20. november 2017 traf Horsens Kommune en fornyet afgørelse, hvor de vurderede, at der ikke var grundlag for fritagelse eller dispensation i henhold til Bekendtgørelse om tilslutning m.v. til kollektive varmeforsyningsanlæg § 15 og Bekendtgørelse om tilslutning m.v. til kollektive varmeforsyningsanlæg § 17. Kommunen lagde vægt på, at ejendommen opvarmes med naturgas, og at der ikke forelå særlige forhold, der kunne begrunde en dispensation. Desuden blev det fremhævet, at tilslutningspligten først indtræder 9 år efter pålægget, hvilket betyder, at klagers nyere naturgasfyr til den tid ville være brugt.

Klagers argumenter

Klager ønskede dispensation fra tilslutningspligten i henhold til Bekendtgørelse om tilslutning m.v. til kollektive varmeforsyningsanlæg § 17, stk. 1. Klager henviste til sit høringssvar til Horsens Kommune, hvoraf det fremgik, at ejendommen blev pålagt tilslutningspligt til naturgas i 1999, da den blev bygget. Klager oplyste desuden at have købt et nyt naturgasfyr og havde et årligt naturgasforbrug på 1350 m³. Klager udtrykte utilfredshed med afgørelsen og anførte, at en anden person var blevet fritaget for tilslutningspligt, indtil vedkommende ville sælge huset. Horsens Kommune fremsatte ingen yderligere bemærkninger til klagen.

Energiklagenævnet stadfæstede Horsens Kommunes afgørelse om pålæg af tilslutningspligt til Brædstrup Fjernvarme A.m.b.a.

Energiklagenævnets vurdering

Nævnet fortolkede Bekendtgørelse om tilslutning m.v. til kollektive varmeforsyningsanlæg § 17, stk. 1 således, at de hensyn, der kan føre til, at en ejendom ikke kan kræves tilsluttet efter Bekendtgørelse om tilslutning m.v. til kollektive varmeforsyningsanlæg § 15, som udgangspunkt kan indgå i vurderingen af, om der foreligger et særligt tilfælde, der kan begrunde dispensation.

Energiklagenævnet understregede, at klager ikke havde et retskrav på dispensation efter Bekendtgørelse om tilslutning m.v. til kollektive varmeforsyningsanlæg § 17, stk. 1, og at kommunalbestyrelsen er tillagt et vidt skøn ved vurderingen af, om dispensation bør meddeles. Kommunen kan inddrage hensyn fra Bekendtgørelse om tilslutning m.v. til kollektive varmeforsyningsanlæg § 15 samt andre saglige og lovlige kriterier, herunder lokale forhold, miljøforhold og hensynet til værkets økonomi. Dog skal der altid foretages en konkret vurdering i hver enkelt dispensationssag.

Horsens Kommune havde i sin afgørelse lagt vægt på, at ejendommen opvarmes med naturgas og ikke havde en supplerende varmekilde, samt at klagers naturgasfyr ville være brugt ved udløbet af den 9-årige tilslutningsfrist. Energiklagenævnet vurderede, at Horsens Kommune havde inddraget saglige og lovlige kriterier i sin konkrete vurdering, og at den udøvede skønsmæssige vurdering faldt inden for kommunens skønsmæssige ramme. Klagers øvrige anbringender kunne ikke føre til et andet resultat.

Afgørelse og retsgrundlag

Afgørelsen blev truffet i henhold til Bekendtgørelse om tilslutning m.v. til kollektive varmeforsyningsanlæg § 22, stk. 1, jf. Varmeforsyningsloven § 26, stk. 1. Afgørelsen kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed. Søgsmål til prøvelse af afgørelser truffet af Energiklagenævnet efter varmeforsyningsloven eller regler udstedt i medfør heraf, skal anlægges inden 6 måneder efter meddelelse af afgørelsen, jf. Varmeforsyningsloven § 26, stk. 4.