Vilkår om 5-årigt graveforbud efter vejrenovering: Vejmyndighedens beføjelser

Vejdirektoratet er blevet spurgt, om en kommune kan nægte en gravetilladelse med et vilkår om, at der ikke må graves de næste 5 år på en strækning, hvor der netop er udført renovering af fortov og cykelsti. En ledningsejer, som havde deltaget i koordinerende møder forud for renoveringen, ønskede at grave umiddelbart efter arbejdets afslutning.

Vejmyndighedens beføjelser

Vejdirektoratet fastslår, at en vejmyndighed ifølge Vejlovens § 76, stk. 1 og 2, kan fastsætte saglige vilkår for en gravetilladelse. Dette skal ske efter en konkret afvejning mellem forskellige hensyn:

• Hensynet til færdslen på vejen.
• Hensynet til at beskytte vejen og vejmyndighedens investeringer.
• Hensynet til fremføring af nødvendig infrastruktur.

Alle vilkår skal være konkrete og sagligt begrundede i den enkelte sag.

Særlige regler efter vedligeholdelsesarbejde

Vejlovens § 76, stk. 4 indeholder en særregel for gravearbejder inden for 2 år efter, at vejmyndigheden har udført et vedligeholdelsesarbejde. Hvis vejmyndigheden har varslet arbejdet og afholdt koordineringsmøder, kan den betinge en gravetilladelse af, at ansøgeren dækker ethvert tab, som vejmyndigheden påføres som følge af gravearbejdet. Formålet er at motivere til bedre koordinering mellem vejmyndighed og ledningsejere.

Konkret vurdering er påkrævet

Vejdirektoratet henviser til en tidligere afgørelse fra Transport-, Bygnings- og Boligministeriet, som præciserer, at loven ikke giver vejmyndigheden ret til at afslå enhver graveansøgning i en toårig periode. Vejmyndigheden skal i stedet foretage en konkret vurdering i hver enkelt sag. Følgende elementer skal indgå i vurderingen:

Konklusionen er, at et generelt forbud mod at grave i 5 år ikke er lovligt. Et afslag kan kun gives efter en konkret og saglig vurdering af de specifikke omstændigheder i sagen.

Vejdirektoratet udtaler, at en vejmyndighed ikke kan fastsætte et generelt vilkår om, at der ikke må graves i en periode på 5 år efter et vejarbejde. Ifølge Vejlovens § 76 skal alle vilkår for en gravetilladelse være sagligt begrundede og baseret på en konkret afvejning af de involverede hensyn. Loven giver ikke hjemmel til at meddele et generelt afslag på graveansøgninger i en bestemt periode efter et vedligeholdelsesarbejde. Vejmyndigheden kan dog meddele afslag efter en konkret vurdering af bl.a. muligheden for at reetablere vejen til dens forventede tekniske levetid, årsagen til at ledningsejeren ikke deltog i koordineringen, og betydningen af et afslag for den pågældende infrastruktur. Den særlige bestemmelse i Vejlovens § 76, stk. 4 giver inden for 2 år efter et vejarbejde mulighed for at stille skærpede økonomiske vilkår, men ikke for et generelt graveforbud.