Vurdering af cyklende og gående trafik ved opgradering af privat fællesvej til kommunevej

Vejdirektoratets Konklusion

Vejdirektoratet konkluderer, at begrænsningen til motorkørende trafik udelukkende gælder for den specifikke procedure for trafiktælling, som grundejere kan anmode om. Den generelle og overordnede vurdering, som kommunen skal foretage, er ikke begrænset på samme måde.

Det er derfor sagligt og korrekt, at kommunen i sin samlede trafikale vurdering lægger vægt på omfanget af almenhedens gående og cyklende færdsel. Dette gælder især, når vejen fungerer som:

• Genvej mellem offentlige veje
• Skolevej
• Adgangsvej til offentlige institutioner (f.eks. rådhus, bibliotek, svømmehal)

Vejdirektoratet fastslår, at en kommunes beslutning om at optage en privat fællesvej som offentlig vej skal baseres på en samlet trafikal vurdering, jf. Vejlovens § 15 og Privatvejslovens § 58, stk. 1. Ordlyden i disse bestemmelser begrænser ikke kommunens skøn til kun at omfatte motorkørende trafik.

Forskel på Generel Vurdering og Specifik Trafiktælling

De specifikke bestemmelser i Privatvejslovens § 58, stk. 2-4, der eksplicit nævner "motorkørende trafik", finder kun anvendelse, når vedligeholdelsespligtige grundejere anmoder om en trafiktælling for at belyse andelen af almen færdsel.

Den generelle vurdering, som kommunen foretager på eget initiativ, er derimod bredere. Her er det overladt til kommunens skøn at vurdere, om en vej har en sådan betydning for den "almene færdsel", at den bør opklassificeres.

Konklusion

Vejdirektoratet vurderer, at det er sagligt for en kommune at medregne omfanget af gående og cyklende færdsel i sin vurdering. Med "almenhedens færdsel" menes trafik, der er uvedkommende for de ejendomme, vejen betjener. Dette kan eksempelvis være færdsel, der bruger vejen som genvej, skolevej eller som adgang til offentlige institutioner.

Væsentlige Ændringer

De centrale ændringer i bekendtgørelsen omfatter:

• Styrket fokus på lette trafikanter: Det fremhæves nu eksplicit i § 4 og § 8, at både den vejnetdækkende sikkerhedsvurdering og de periodiske trafiksikkerhedsinspektioner skal omfatte alle trafikantgrupper.
• Ny metodebeskrivelse (Bilag 3): Der er tilføjet et nyt bilag 3, som indeholder overordnede retningslinjer og en metodebeskrivelse for, hvordan den vejnetdækkende trafiksikkerhedsvurdering skal udføres. Dette skal skabe en fælles ramme for vurdering af ulykkes- og skadesrisici baseret på både vejens udformning og faktiske ulykkesdata.
• Opdatering af vejnet (Bilag 5): Listen over veje i det transeuropæiske vejnet (TEN-T) i Danmark er blevet ajourført.
• Præciseringer: Flere steder i teksten er der foretaget præciseringer og opdateret henvisninger for at gøre reglerne tydeligere. For eksempel er henvisningen til EU-forordningen om det transeuropæiske transportnet opdateret.

Konsekvenser og Høringssvar

Vejdirektoratet vurderer, at ændringerne primært er en tydeliggørelse af eksisterende forpligtelser og ikke medfører nye administrative eller økonomiske byrder for vejmyndigheder eller vejejere. Der er ikke tale om overimplementering af EU-regler.

I høringsperioden indkom der svar fra bl.a. KL (Kommunernes Landsforening), som fandt det positivt med øget fokus på lette trafikanter, men efterspurgte klarere retningslinjer for, hvordan man håndterer påvirkningen på tilstødende veje. Vejdirektoratet svarede, at dette allerede er en del af gældende praksis og vil blive tydeliggjort i vejledningsmateriale.