Styrkelse af Tilsynet med PET i Grønland: Høring om ny anordning

• Udkastet sætter dele af en dansk lovændring fra 2024 i kraft for Grønland, specifikt vedrørende tilsynet med PET.
• Tilsynet med Efterretningstjenesterne skal fremover anlægge en risikobaseret tilgang til deres kontrol.
• Tærsklen for PET's underretningspligt til Tilsynet sænkes fra oplysninger der 'er af betydning' til 'kan have betydning'.
• Der indføres mulighed for, at Tilsynet kan anmode PET's interne revision om at foretage specifikke kontroller.
• Der fastsættes regler for tidsfrister for PET's besvarelser af henvendelser fra Tilsynet.
• PET pålægges en eksplicit pligt til at underrette Tilsynet om overtrædelser af regler og retningslinjer (selvincriminering).
• Der indføres en 'nødbremse', hvor PET i helt særlige tilfælde kan undlade at give oplysninger til Tilsynet af hensyn til statens sikkerhed, mod orientering af justitsministeren.
• Høringsfristen er fastsat til den 11. november 2025.

Skærpet indberetningspligt og sikkerhedsventil

En ny bestemmelse i § 20, stk. 7 pålægger PET en aktiv pligt til at underrette Tilsynet, hvis tjenesten bliver bekendt med, at den har overtrådt gældende regler eller retningslinjer. Dette sikrer, at Tilsynet automatisk får besked om regelbrud.

Samtidig indføres en såkaldt "sikkerhedsventil" i § 20, stk. 8, der regulerer forholdet til fremmede magter og statens sikkerhed:

"Politiets Efterretningstjeneste kan uanset stk. 1-5 og 7 undlade at give bestemte oplysninger eller materiale til tilsynet, hvis der foreligger den helt særlige situation, at oplysningerne eller materialet ikke kan gives uden betydelig skade for statens sikkerhed eller forholdet til fremmede magter [...]"

Hvis denne bestemmelse tages i brug, skal PET straks orientere justitsministeren, som herefter skal orientere Udvalget vedrørende Efterretningstjenesterne.

Tidsplan og proces

• Type: Høring over udkast til anordning.
• Høringsfrist: 11. november 2025.
• Myndighed: Justitsministeriet (Nordatlantkontoret).
• Ikrafttræden: Datoen for ikrafttræden er ikke endeligt fastsat i udkastet.

Lovforslaget indfører et nyt kapitel 6 a i PET-loven, som giver PET hjemmel til at indsamle, opbevare og behandle større sammenhængende datasæt. Dette skal ske i et særskilt IT-miljø, adskilt fra PET's øvrige sagsbehandling. Formålet er at give PET mulighed for at foretage generelle, ikke-personrettede analyser, f.eks. af trusselsmønstre og tendenser, uden at hver enkelt oplysning på forhånd skal relevansvurderes.

• Typer af datasæt: Adgangen omfatter tre typer datasæt: 1) fra offentligt tilgængelige kilder, 2) fra andre danske forvaltningsmyndigheder, og 3) datasæt, der overvejende vedrører personer uden for Danmark.
• Sletning: Der indføres en slettefrist på 5 år, som kan forlænges i perioder på op til 5 år ad gangen, dog maksimalt til 20 år i alt.
• Kontrol: Behandlingen i det nye miljø vil være underlagt kontrol af Tilsynet med Efterretningstjenesterne.

Krav om retskendelse ved anmodninger til FE

Der indføres en ny § 4 a, som lovfæster, at PET skal indhente en retskendelse, før tjenesten anmoder Forsvarets Efterretningstjeneste (FE) om at foretage søgninger i rådata, der vedrører personer, som er hjemmehørende eller opholder sig i Danmark. Dette formaliserer en praksis, der har eksisteret siden 2018, og styrker retssikkerheden for borgerne.

Direkte elektronisk adgang til andre myndigheders systemer

Forslaget giver PET mulighed for, efter anmodning, at få direkte elektronisk adgang til andre forvaltningsmyndigheders registre og systemer. Adgangen kan etableres, hvis PET vurderer, det er nødvendigt for at efterforske og forebygge overtrædelser af straffelovens kapitel 12 (forbrydelser mod statens selvstændighed) og 13 (terrorisme).

Udvikling af IT-systemer

Med en ny § 10 h får PET en klar hjemmel til at indsamle og behandle oplysninger med det specifikke formål at udvikle og vedligeholde IT-systemer, der er nødvendige for tjenestens opgaver. Disse oplysninger skal holdes adskilt fra PET's operative data.

Forlængelse af slettefrist i spionagesager

Slettefristen for oplysninger i sager om spionage (jf. straffelovens §§ 107 og 108) forlænges fra 15 til 25 år. Ændringen er begrundet i, at spionagesager ofte er langvarige, og at efterretningsofficerer kan være aktive i mange år, hvilket gør ældre oplysninger relevante i nye sager.

Præcisering af PET's opgaver og brug af kilder

• PET's rolle: Det præciseres i lovens § 1, at PET er Danmarks indenrigsefterretningstjeneste og sikkerhedstjeneste.
• Menneskelige kilder: Der indføres en ny bestemmelse (§ 3, stk. 2), der eksplicit regulerer PET's brug af menneskelige kilder til at indsamle oplysninger i sager om terror og spionage.

Øvrige ændringer

• Arkivering: Det tydeliggøres, at PET ikke må slette oplysninger, som ifølge arkivloven skal bevares for eftertiden, før de er afleveret til Rigsarkivet.
• Indirekte indsigt: Reglerne i § 13 om borgeres ret til indirekte indsigt præciseres for at forbedre Tilsynets kontrolmuligheder og for at undgå, at PET unødigt skal behandle flere oplysninger for at fastslå en persons identitet.

Ikrafttrædelse

Loven foreslås at træde i kraft den 1. juli 2025. En enkelt bestemmelse (§ 10 f, stk. 5) vedrørende PET's håndtering af kildebeskyttet materiale modtaget fra FE foreslås dog først at træde i kraft den 1. januar 2026.